秦始皇三十八年，八月初二。
新上任的“奉常”陸賈坐在官署內堂中，手中的銀印已被他長久把玩，有了點溫度，其末端系著青綬三彩，分別為青白紅三色，這是九卿的地位標志。
奉常的職責，便是掌管禮樂社稷、宗廟祭祀、朝堂禮儀、兼管文化教育，也統轄早已名存實亡的博士。其屬官有太史、太祝、太宰、太藥、太醫、太卜六令及博士祭酒。
“國之大事，在祀與戎，這禮祀一項，我便交予你來為我把關了！”
這是黑夫原話，讓陸賈幾乎當場灑淚。
一來是感激黑夫知遇之恩，他陸賈出身低微，不過南楚一窮士，又無斬將陷陣之能，竟能憑籍一張嘴混到這地位，著實不易。
二來，為天下定禮，這是從孔子起，每個儒生的夢想啊，陸賈也不例外。
陸賈深感任務重，昨日得了黑夫授命，今日便與前任奉常周青臣做了政務交接——老周雖然馬屁拍得好，但新九卿人選，首先考慮的是為北伐做出的貢獻。
陸賈以說巴蜀、入漢中、監韓信軍定雍之功，封爵駟車庶長，又身為儒生，學識廣博，熟悉禮儀，自然比周青臣更有資格，于是周青臣只能去做與九卿平級的御史府副職——御史中丞。
之后，陸賈又與屬下太史胡毋敬，太祝叔孫通等人揖讓一番，眼下獨居內室，便開始思索起自己上任后，要做的事來。
盡管在素來被詬病為“少禮”的秦朝，奉常地位大不如其他卿，
但在陸賈心目中，它才是真正九卿之首。
“夫禮，天之經也，地之義也，民之行也。”
陸賈算是荀子蘭陵學派的后學，比起荀卿真正的傳人李斯、韓非、張蒼都學得有點歪，偏向帝王術、法家、數術百家學不同，陸賈研習的是荀子學問體系里更偏向傳統“儒”的一面。
他認為天、地、人道是一致的，都是一種有秩序的規律，是共通的，在天曰“天道”，在人世間則曰“禮義”，乃是治國的最高法則。
至于律法，不過是禮義的輔助罷了。
所以先前陸賈才對黑夫說：“法令是用來消除邪惡，而并不是用來規勸善良的。”
但還有后半句他未言：“曾參、閔子騫非常孝順，伯夷、叔齊非常廉潔，難道是他們怕死才這樣做的嗎？是教化使得他們這樣做的。”
此言不是陸賈臨時想的，而是在奔波各地，替黑夫游說巴蜀之際，根據他所見秦政之蔽，所知三代得失，寫的一篇文章里的——至于這些文章以后是叫《陸子》還是叫《新語》，他還沒想好。
總之在陸賈看來，秦非不欲治也，然失之者，乃舉措太眾、刑罰太極故也。殊不知事逾煩天下逾亂，法逾滋而天下逾熾，兵馬益設而敵人逾多。
眼下陸賈成了定禮之官，少不了摩拳擦掌，欲加重“禮”在國家治理上的分量。
但陸賈追隨黑夫數年，深知這位行伍起家的武忠侯，受秦制熏陶頗深。
連先前軍中儒生提議的進入咸陽后“廢苛法而只約三章”也斷然拒絕，寧可選擇漸漸改動，所以，絕不可能立刻廢法崇禮。
只可能是援禮入法，使得禮、法合壁，用一種人情世故的柔軟，彌補法家太過剛硬的缺陷。
“不能急，還是得從亟待解決的事上入手。”陸賈如此想。
那為政第一件急事是什么？自然是正名，定下朝堂秩序禮度！
陸賈開始掃視手中的一份新鮮出爐的名單：新朝堂三公九卿諸官表。
如今天子缺位，大秦的最高統治者，無疑是武忠侯黑夫，他以太尉職攝國事，代行天子之政。
接著便是右丞相李斯，左丞相常頞。
這里卻有個小插曲，因為先前陸賈入蜀，游說常頞以蜀郡叛北投南，最終陸賈巧舌如簧，靠著一個“右丞相”的承諾，以及胡亥的昏招，使常頞同意舉事。
眼下關中已定，黑夫一邊讓部將入蜀，準備接管郡縣，一邊信誓旦旦地寫信給常頞，以攝政的資格，拜其為徹侯。又說李斯年邁，在高位上坐不了多久了，只要常頞來咸陽，便立刻讓他當右丞相！
“豈有右丞相而不居國都者？望君速速北上，共整朝綱。”
黑夫言之鑿鑿，其實是想順便解決蜀郡這一游離在他勢力外的隱患。
眼下就看常頞怎么選了，如今局勢已定，蜀郡被巴郡、漢中包圍，翻臉風險太大。若常頞識趣，那便立刻啟程北上，交出兵權，換得個人榮耀，家族富貴。
三公還有一位是御史大夫，因為沒有合適人選，暫時空缺，由周青臣為御史中丞，王戊為御史丞，畢竟御史府文獻資料眾多，初來乍到者一時半會還理不清。
三公之下便是九卿，掌管刑獄的廷尉也暫缺，由李斯之子李于擔任副職廷尉正。
治粟內史，掌谷貨，由有統籌之功的駟車庶長蕭何擔當。
少府，掌山海池澤之稅，以給共養，由大上造張蒼擔任。
衛尉，掌宮門衛屯兵，由北伐以來，多有陣戰陷城之功，新封的關內侯東門豹擔當。
郎中令，掌宮殿掖門戶，由軍功第一的關內侯韓信擔任。
太仆，掌輿馬，由在北地舉事有功的大庶長章邯擔任。
只是這三人，都不在關中就職，東門豹在函谷關、陜縣，韓信則在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方軍務，黑夫就靠這三將，東拒六國，北御匈奴，陣容可謂十分華麗。
此外還有典客，掌諸歸義蠻夷，由駟車庶長陳平擔任，陳平是黑夫最早的幕僚，也是落在遠東的偏子，未來可同與關中一同夾擊六國，他當然不可能回來就職，暫時掛名而已。
最后是宗正，掌公室親屬，這位子，落在了“長安君”子嬰頭上。
人多位子少，至于沒能混上九卿的眾人，武忠侯也沒有委屈他們，一邊加重爵位分量，一邊也委任顯赫要職。
比如起兵時的“副統帥”趙佗，別看這廝悶聲不做響，好像沒多少功績，但仔細一算，卻挺嚇人：
三十七年，以桂林兵平洞庭郡，三十八年，與吳臣取巴郡，敗馮劫，近來又帶兵出祁山道，克定隴西郡。
要知道軍功第一的韓信，雖然勝仗打得多，但前后加起來，也不過拿下了長沙、漢中、雍三地。這定三郡之功，足夠趙佗被拜為關內侯了，黑夫委任趙佗為常被稱為“第十卿”的內史。
另一個把兄弟吳芮，以平會稽，以及近來北上奪取淮南數城之功，也被封為關內侯，稱將軍，執掌江淮兵事，尉陽為其副手。
駟車庶長小陶成了中尉，比起壓根不在咸陽附近的衛尉東門豹、郎中令韓信，內史趙佗，他才是真正負責關中防務的人。
也是黑夫最信任的人。
駟車庶長季嬰為護軍都尉，繼續負責情報工作。
黑夫的重心將轉移到關中，地方上的舊部也有發去綬印：
利咸拜駟車庶長，掌荊州五郡政務。
徐舒拜大上造，掌江東三郡政務。
大庶長共敖為將軍，掌嶺南五郡軍政。
駟車庶長曹參亦為將軍，掌齊地海東軍務。
這都是戰時臨時分配，不得已而為之，往后肯定得分權，權太重者調到朝中任官，再從咸陽派新官吏去邊鄙，但那是贏得勝利后的事了。
此外，大上造董翳為內史東部都尉。
少上造司馬欣為三川守。
其余降將降官如殷通、呂齮、辛夷、李良等，也各有加爵授職。
接下來細細的名單還很長，就不必一一挑出來分說。
總之，除了李于任廷尉正，是對李氏投名狀的回報外，其余基本是北伐戰爭中，功績比較突出者，且十分合適所得的職務，這名單一出，反對者寥寥，都夸贊武忠侯知人善任。
陸賈已經看了第五遍名單，挑不出什么毛病來。
除了一處！最關鍵的一處！
“元年春，王周正月。不書即位，攝也……”
一邊念著《左傳》開篇意味深長的第一句話，陸賈將手按在了名單最高處，大秦攝政武忠侯現在的職務“太尉”上。
陸賈暗道：“君侯看來是鐵了心，暫不取代秦帝，而欲緩緩圖之。”
“如此也好，君侯本為，驟然奪位，會使得故秦人好感蕩然無存，一直宣揚的忠義之名蒙上污點，反而不美。不如以烹小鮮之法，文火慢煮，等再度一統天下，九州穩固，君侯得到了無上功績，再水到渠成不遲。”
“無其名，敢據其實乎？君侯肯定是這樣想的罷，像秦始皇帝一樣，靠統一天下來贏取帝位，這才是王道！”
但這并不意味著，過渡期的“攝政”可以隨便亂來，不符合禮制！
陸賈打定了主意，次日去向黑夫述政時，便下拜道：
“古人云，名不正則言不順，言不順則事不成。”
“臣敢言之，今君侯以太尉之職攝國政，實在是名實不符，不倫不類！”
“哦？”
黑夫還以為這群家伙又要急匆匆地來勸進了，目光從厚厚的文件里抽離，看向陸賈，笑道：“奉常剛剛上任，主持朝堂禮度，第一個要規正的人，卻是我啊？”
陸賈卻絲毫沒有退讓，肅然道：“王者之制名，名定而實辨，道行而志通，而慎率民則一焉，君侯之位不正不穩，天下諸事亦難正，臣不得不說。”
見陸賈如此認真，半步不讓，與先前的圓滑中庸大為不同，好似當上奉常后，換了個人般，黑夫也只好正襟危坐：“你說說看。”
陸賈此來是做足了準備，侃侃而談道：“臣歷數周時攝政，第一次攝政，乃是周成王時，時周公為太傅、太公望為太師、召公為太保，周公以太傅職攝政，踐天子位。”
“第二次攝政，乃是周厲王出奔后，周定公為太傅、召穆公為太保、共伯和為太師。共伯和以太師位攝政，踐天子位。”
“君侯若欲名正言順，便必須踐位，受百官之拜，如此，攝政方能行天子之權！”
眼看黑夫沉吟不語，或許是在思慮時機不夠成熟，會引發動蕩，陸賈才話鋒一轉：
“就算君侯暫不踐位，也當在三公之上，增設一上公，爵為國公，職則取太傅、太師、太保之名，如此君侯之位，方能凌駕于百僚之上，正上下之儀！”
“太傅、太師、太保……”黑夫摸著下巴：“你以為哪個最合適？”
“臣以為，太師為妥！”
陸賈推薦的，是“太師”之稱，以表明武忠侯攝政而天子缺位，是效仿共伯和以太師之位行政，有古制可依。另一層含義則是如師尚父般，既是最高統帥，又為執政之人。
這時候，與陸賈一同前來，身為太祝，負責規范禮儀的叔孫通卻說話了：
“奉常此言甚妙，國中徹侯太眾，難以顯尊者，是時候效仿周政，在侯之上，增設一上公之爵，以彰顯君侯之位了。”
既然黑夫鐵了心要攝政而不立刻取代秦朝，他們作為禮官的，也只好拼命為這一特殊制度尋找依據，彌補遺缺了。
叔孫通贊同在二十等爵上加一“公”爵，以凸顯攝政的地位。
但卻反對師、保之類的稱呼。
他振振有詞：“師者，范也，教人以道者之稱也。師保者，輔弼帝王及王室子弟也，必社稷先有君王居位，方能有師有保，奉常此議，恐怕不妥。”
陸賈卻笑了，光論禮儀，他不一定比世代學儒，乃孔門嫡系弟子的叔孫通嫻熟。
但陸賈高明的地方，一是他心懷更大的理想，二來，在于他更了解黑夫，洞悉了黑夫未曾明說，但一直在為人做事上，力行的事……
這也是，他陸賈能位列九卿的原因！
陸賈朝黑夫長拜，擲地有聲：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也。三代禮俗各有不同，名稱職位多有偏差，亦有創舉，既然如此……”
“太師，為何非得是君王一人之師？”
“為何，不能是天下人之師！？”
