“秦穆公時，由余便已批評過秦宮室之盛，說是使鬼為之，則勞神矣。使人為之，亦苦民矣。“
張蒼在御史府那些年，早就對此憋了一口老槽了，此刻便一股腦發泄出來：
”但秦愈強盛，宮室就越是大興，秦孝公營咸陽冀闕，秦惠文王建章臺宮，秦武王建羽陽宮，還只是一代君王營造一宮。至秦昭王，秦已有帝業之勢，遂以宮室之宏麗，夸示天下，以顯威重，于是建興樂官、甘泉宮、長楊宮、芷陽宮、虢宮等……”
如果說秦昭王時，還只是出于攀比顯威之心：“六國有的高大宮殿，咱老秦也得有，否則丟大國面子。”
而到了秦始皇時，凌駕九州，富有四海，但這位做什么都追求”大“的千古一帝，在修筑宮殿上，已經成了一種偏執的心理。
始皇帝自視為神而非凡人，那些“狹小”的宮室完全無法裝下他的磅礴的野心，更不足以吸引神仙王母來贈予不死藥。
于是便開始實施一個巨大的計劃：“將整個關中，都建滿宮室，讓它變成地上天國！“
秦始皇每滅掉一國，都要在在咸陽塬上仿建該國的宮殿，渭北的咸陽塬遂連綿成一大片宮城。
渭南也得抓緊，甘泉宮、宜春宮、阿房等點綴在苑囿中的避暑宮室各抱地勢，拔地而起。宮室屋架為抬梁式結構，木梁上往往用青銅構件加固，屋頂覆蓋青瓦，壁繪彩畫，柱涂丹漆，有的壁面梁柱披掛錦繡，正所謂“木衣娣繡，土被朱紫”，五彩斑爛，金碧輝煌。
關東人常言，”咸陽之旁二百里內，宮觀二百七十“，就黑夫所知，倒也沒有這么夸張，但大大小小加起來，七十幾座，絕對是有的。
為了方便皇帝巡狩，各宮之間又以復道、甬道、閣道相連接。若站在萬米高空上往下看，整個關中，恰似一座龐大的宮殿，那些縣邑、城郭、農田、苑囿反而點綴其間。
就好似大了幾百倍的秦嶺別墅群，還是只為一個人服務的。
是足夠霸氣，有大國風范，但付出的代價也極大：少府每年支出占了國家財政的三分之二，其中一半都砸在修筑宮室上了。
而眼下，隨著各宮室中居住的美人、宮女盡數被新政府遣散、嫁人，宮殿遂空，徹底成了舞殿冷袖。
如何處置這些始皇帝時代的遺產，成了困擾少府的難題。
拆了？當然不行，那也是需要人手的，一把火燒了更不可以。
”莫不如，將各宮室賜予功臣？“
也有人如此提出過，但卻被黑夫和張蒼否決了。
“不妥，這是才堵上一扇奢侈之窗，又要開奢靡之門也！”
最后還是武忠侯以身作則，不占有一宮一殿，這才壓住了功臣將士們覬覦的心。
這時候，黑夫卻對張蒼說道：“我曾聽人作一賦，譏諷過秦宮室之盛。”
他站起身來，摸索著記憶，背道：“使負棟之柱，多于南畝之農夫；架梁之椽，多于機上之工女；釘頭磷磷，多于在庾之粟粒；瓦縫參差，多于周身之帛縷；直欄橫檻，多于九土之城郭；管弦嘔啞，多于市人之言語。使天下之人，不敢言而敢怒……”
這本就是一篇仿古之賦，正對這時代人的胃口，張蒼越聽越覺得不錯，最終擊掌而贊：
”不敢言而敢怒……說得好！此賦文采極佳，是何人所作？可招入朝中為博士矣！“
他壓根就沒懷疑到黑夫頭上，雖然黑夫素以好學著稱，偶爾也能發一精彩之論，但放在知識廣博的張蒼眼中，要論做文章嘛……
“他也就能將句子寫清楚罷了！”
黑夫不知在張蒼心中自己的形象，略過了這個問題：
”是南方人，似是以杜為氏，將此文寫來后，發憤而終了……“
不管張蒼滿口”可惜“，黑夫繼續道：”夫明王不美宮室，非喜小也；不聽鐘鼓，非惡樂也，為其傷于本事而妨于教也。“
“誠如此言，能讓國家強盛的本事，是男耕女織，是律令教化，而絕不是這些勞民傷財，專奉一人的高大宮室！”
“故關中諸宮室，不如各盡其用，使其不再是為人詬病的天下之蔽，而是源源不斷，返利于天下！”
“如何各盡其用？”
黑夫道：”比如，我想將渭南的宜春宮給農家使用。“
宜春宮一如其名，是用來給皇帝春日里籍田使用的——雖然秦始皇帝和胡亥都基本沒去過，相當于皇莊王田。
”宮外不但有田畝，還附帶大苑囿，可種蔬果瓜豆，始皇帝雖聽我建言，重新邀請農家返還關中，但胡亥、趙高掌權時，殺公子高，公子高曾于農家處學稼，農家遂受牽連，或被緝捕為刑徒，或潛藏民間。“
”如今，我想重新召回農家眾人，設農家之官，隸屬于治粟內史。將宜春宮交予他們使用，專門用來鉆研田畝耕作之事：如何料理壟畝，讓畝產增加更多，還可種植來自西域的蔬果草木，鉆研如何讓它們適應中夏水土，最終澤被天下。”
“鼓勵農官去宮中學習，要讓南畝之農夫，這碩大天下真正的‘負棟之柱’們，也能品嘗胡麻之香、胡瓜之甜，而不僅供于帝王。“
“少府中的考工不是還在么？可移至望夷宮，那地方靠近涇水渭水，可就近修造水車，讓工匠們研制出類似水排、水輪的水力器械，省人之力，那些開闊場地，則足以精進各類工藝，教給工吏匠人。”
”至于靠近戎狄之地的回中宮、梁山宮、林光宮等，當改造為織室，可容上千架織機同時開工，使羌人翟人戎人所獲羊毛，輸于其間，織女在其中紡織，讓毛裳衣被天下，解百姓之寒。“
黑夫這是要把眾多宮室，改造成古代的技術職業學院了……
”各郡的離宮別館，則可變為律令學室，以待往后招收更多弟子，從童子到成人，源源不斷培養出——他們才是治理天下的磷磷釘頭。“
”還有最受詬病的阿房宮，它太大了，當年讓諸子百家興盛的稷下學宮，論大小，不過其十分之一罷？里面那些有溪水環繞的石室，可以用于藏天下百世之書，至于外圍的宮室樓閣，則可讓全天下的讀書人匯聚一堂，定要創造超過稷下十倍的輝煌！“
這則是要利用現成的場地，開設高中、大學……
黑夫道：”我希望啊，以后遍布關中的宮室里，不再會聽到美人宮女的幽怨哀嘆。”
“而能聽到農家耕作的噌噌聲，紡機白晝不息的機抒聲，考工匠作精進技藝的敲打聲，諸子百家探討學問的議論聲，以及蕓蕓學子修習律令的朗朗讀書聲……”
“攝政之志大矣。”
張蒼大為感慨，也頗為心動，但作為黑夫新政府的錢袋子，他立刻又潑了冷水。
“但以上種種，都需要錢！”
少府雖然解決了歷史遺留問題，砍掉了許多累贅的部門，一年足以省下上萬萬的經費，但別忘了，黑夫為了討好關中故秦人，不但將孩童的口賦減半，還答應每年給六旬、七旬老者布匹。
這比錢其實不算多，這年頭，平均壽命不過三四十，哪怕是富庶的關中，一個縣有幾個六十以上者？一百？七十者呢？古來稀啊，一縣恐怕不超過十余人。
畢竟，張蒼這樣的老妖怪畢竟是極少數。
所以每年不過一兩百匹布，兩三萬錢的代價，便能而將掌控一縣輿論的年長者盡數收買。
這筆錢，被黑夫視為”維穩經費“。
但天下數百縣，也是一筆不小的費用了，少府為了籌集將士賞錢，已經掏空了府庫，黑夫的設想，短時間內是無法實現的。
”是得慢慢來，甚至要在重新一統，休養生息后方能推行，想要全部實現，那是五年、十年后的事了。“
黑夫不免遺憾，卻又訓張蒼道：”你任少府時曾跟我夸口，說量入為出之法，開源節流而已，如今流已節，開源也不能落下啊！“
張蒼一笑：”關于開源，我已有了主意，正要稟明攝政。“
“你想如何做？”
張蒼道：”自然是效仿管子《海王》之策，不加賦而國用足！“
