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第0630章 借東風 推十條

  “第一,市直接管理鄉鎮街道。經過去年大半年的試行,證明市直接管理鄉鎮街道是可以的,也是有效的,現經省委省政府批準,這將正式成立模式固定下來。”

  “第二,賦予各鄉鎮街道一定的財政收支權。從今年開始,財政收入仍歸市財政局統收,財政支出的四分之一由各鄉鎮街道支配,市委市政府只有一個要求,就是至少財政支出的一半必須直接用于民生,其中不包括教育支出。市財政局向各鄉鎮街道派出財政辦公室,負責監督和管理各鄉鎮街道的財政收支,財政辦公室不歸當地鄉鎮街道領導。”

  “第三,公務員年度考試制度。同志們都知道,公職人員逢進必考,但對公職人員的日常考核卻流于形式。所以我們要正式確立這樣一項制度,由第三方機構負責,每年對公職人員進行一次書面考試。無論是市委書記市長還是普通公職人員,不管是博士碩士學士還是大專生高中生,都要參加考試。當然,四十歲到五十歲的公職人員可以兩年一考,五十歲以上的公職人員可以三年一考。”

  “第四,政府機關零招待費制度。這項制度的試點已進行了整整一年,百姓擁護,效果良好,現經省委省政府批準,將作為正式制度確定下來。”

  “第五,政府部門零收費制度。這項制度的試點已進行半年,截止到目前為止,已有一半以上的部門實現了零收費,今年的目標是實現所有部門的零收費,并形成正式的制度確定下來。”

  “第六,建立民意調查機構和第三方監督機構。這是咱們今年的重要試點工作,市政府將發出十五張牌照,其中民意調查機構五家,歸市政協管理,第三方監督機構十家,歸市人大管理。這些機構是干什么的,同志們都知道,我不在這里解釋,但我要強調一點,這只是試點。”

  “第七,撤銷市流動人口服務管理局。將原流動人口服務管理局的職能,分別交由民政局和公安局,民政局設流動人口服務處,主要負責服務,公安局治安支隊設流動人口管理科,主要負責安全管理。”

  “第八,成立市網絡管理局。整合市委宣傳部網絡管理辦公室、市公安局網警大隊、市委辦公室網絡安全中心、市政府網絡管理辦公室,成立統一負責網絡管理的網絡管理局,行政級別副處級,歸市公安局領導,與市公安局擴建的網警支隊合署辦公。”

  “第九,改組市統計局。將市統計局改組為省統計局和市政府雙重領導,日常工作和具體業務主要由省統計局負責管理。”

  “第十,撤銷市城市管理行政執法局。將城市管理行政執法局的職能,分別交給市公安局交巡警支隊,以及即將成立的市場監管綜合執法局、文化旅游市場綜合執法局和交通運輸綜合執法局,原城市管理行政執法局所有工作人員,同時分別并入上述有關機構。”

  “同志們,我講完了,謝謝。”

  掌聲中,徐浩東鞠了一躬,回到座位邊坐下。

  會議的最后,是指導組組長劉鎮國講話。

  下午四點五十五分,孔正豪宣布會議結束。

  徐浩東陪著劉鎮國、張嘉來和沈亢三位領導,來到劉鎮國的臨時辦公室。

  坐下后,徐浩東帶著歉意說:“劉書記,這不是最好的辦公室,就請你將就吧。”..

  劉鎮國問:“哪個辦公室最好?”

  徐浩東說:“我的,兩面臨窗,一面向東,一面向南。也就是一把手的特權吧,我不在那里辦公,別人也不敢去。”

  “我無所謂,臨時的嘛。”劉鎮國擺了擺手,“小徐,你的改革十條,前五條可以算是制度建設,而那后五條,動靜有點大喲。”

  徐浩東沒有直接回答,因為有張嘉來和沈亢在,“張主任,沈部長,請兩位領導多多批評指正。”

  張嘉來微笑著不開口。

  沈亢說:“浩東,第六條,建立民意調查機構和第三方監督機構,你好像沒向省里報告過。”

  徐浩東說:“沈部長,我們本來不想公開的搞,可因為指導組下來,所以我們就想借借東風而已。其實,建立民意調查機構和第三方監督機構,都是試驗性質,不行的話,我們隨時可以停止。關鍵是民意調查機構由政協領導,第三方監督機構由人大領導,從本質上講,都是在黨的領導之下。”

  沈亢問劉鎮國,“劉書記,你看?”

  “哈哈……”劉鎮國先大笑了幾聲,“嘉來,沈亢,難道你們沒有看出來嗎,我們都被他給耍了。他搞的這兩個機構,要是無疾而終,他可以向媒體和百姓交待,將責任推給我們。要是阻力大,不好搞,他可以借我們的皮去做大旗。現在他借著動員大會推出來,我們要是反對,我們就成了改革的反對者,你們說還有選擇的余地嗎?車馬炮三連將,我們被將死嘍。”

  張嘉來和沈亢也都笑了起來。

  徐浩東是得了便宜還賣乖,笑著說:“領導這樣說話,讓我們下面干活的人寒心啊。”

  “你少來這一套。”斥了一句,劉鎮國說:“小徐,你后四條的動靜也是很大,第八條成立網絡管理局,第九條改組統計局,將統計權上交,這都還說得過去。但這第七條撤銷流動人口服務管理局,第十條撤銷城市管理行政執法局,你們是不是考慮成熟了?”

  沈亢說:“是啊,撤銷流動人口服務管理局,可你們云嶺除了常住人口,還有兩百多萬流動人口,這個機構突然撤銷,會不會造成流動人口的無序狀態呢?”

  徐浩東說:“沈部長,流動人口的救助,實際上是民政局在管;流動人口的就業,實際上是人社局和就業中心在管;流動人口的住房,實際上是住建局和住房租賃公司在管;流動人口子女的教育,實際上是教育局在管;流動人口中的一小撮不法分子,實際上是公安局在管……原流動人口服務管理局實際上只是一個協調機構,而且行政級別比上述幾個部門低一級,實際上什么都不能協調,每每遇到問題,還是得由分管的副市長出面才能解決。”

  沈亢點了點頭,“這樣說來,你的改革設想可以一試,但你們要注意,肯定會有新的問題出現,要注意隨時防范和解決。”

  徐浩東急忙表態,“請沈部長放心,我們會定期進行評估的,同時也準備了相應的預案。”

  張嘉來微笑著說:“浩東,你這個第十條,撤銷城市管理行政執法局,這取消城管,算是全國第一個敢這么干的城市,你說說,你們是怎么想的。”

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