《大漢帝國史》中曾經有幾句簡略的記載，記述了司隸校尉這一新官制的設立。雖然沒有詳細的說明新設官職的原因和背景，但當時的許多人都已經明白，這是一個轉變的開始。
“……天子諭旨，以終軍為司隸校尉，主查糾奸邪、內外不法事。授節，其所指摘，可直達御前……。”
廷尉府一家獨大的局面，已經一去不復返了。有了制約，酷吏橫行，苛法成獄的事情，開始逐漸得到收斂。民心遂安。
當然，這是一個緩慢的過程，需要幾年的時間。法制的寬松，需要以經濟為基礎。元召當日的進諫中，曾經很詳細的解說過這其中的關系。
“朕何嘗不知實行仁政的重要性呢？只是天下遠遠沒有達到富足的程度，欲以王道行三王之治，又何其難也！”
皇帝不禁發出無奈的慨嘆。他說的一點兒都沒有錯，大漢在這短短的七十多年時間里，能取得眼前的局面，已經非常不容易了。但要說是想達到傳說中的那種盛世，那還差得太遠了。
“陛下，也不要把什么事都想的太難。路漫漫雖其遠，但只要走對了方向，一日千里，也不是沒有可能的。”
“元卿！朕素知你有大才，如果你有何良策，只要能富國強兵，隨你提任何條件，朕都會答應的。”
“陛下，微臣雖然年幼，但也曾走過許多地方，聽說過許多見聞。既然蒙陛下厚遇，自當竭盡全力，助我大漢強盛。不過，微臣的前提條件就是，請陛下要善待萬民。”
“卿之所指為何？”
“陛下請想一想，無論是士農工商，世間百事要想發展，最重要的因素是什么？是人啊！人，是最重要的。只要有了人，什么都會有的。可是我們大漢疆域內的人還是太少啦。要好好的保護、繁衍還來不及呢，又怎么可以實行苛法嚴政來壓榨、欺凌、殺戮呢！微臣以為，這是陛下最不應該縱容的地方。”
“元卿，你說的雖然是正理，可是要想富國強兵，就必須要國庫充實，而要想國庫充實，就必須要廣開稅路，這些財富都是從民間來的。沒有酷吏苛法做保證，又怎么能順利的征集呢？”
皇帝終于說到了最核心的原因。自古以來，王朝縱容酷吏，說到底不過就是兩個方面的需要而已。一是震懾內外臣下，使其不敢生叛逆之心。二是壓制民眾，使他們服服帖帖的聽從王權的命令。
元召看到皇帝坦誠的說到這里，就已經達到了自己的目的。他微微的笑了起來。
“只依靠我大漢子民的供給，要想達到國家的強盛，這條路當然會很漫長。不過，微臣倒是有一個別的辦法，陛下不妨一試。”
“有何良策？快快講來！”皇帝瞪大了眼睛。
元召從懷中掏出一副帛書畫圖來，平攤在案上。皇帝上上下下看了半天，也沒有弄明白他畫了些什么。衛夫人和劉琚也湊過來，看的有些奇怪。
“元哥兒，這是什么畫我怎么看不明白呢？”
看著這一家三口兒大眼兒瞪小眼兒的樣子，元召有些不好意思地撓了撓頭，自己的繪畫水平有限，畫的實在是不像樣子，不過解說以后，他們自然就會明白了。
“陛下，這就是我大漢的疆域圖了。微臣參閱了許多郡縣邊關的資料，繪畫的雖然不是十分準確，但大略的地理形狀，就是如此了。”
什么？小子說什么？這、這就是大漢的疆域樣子也就是說，這上面畫的，就是朕的萬里江山了？！
皇帝劉徹當時就震驚的站了起來，不僅是他，衛夫人和太子劉琚也是吃驚不小。
“小子，你可不要騙朕啊！你可知道這是多么重要的事，你、你一人之力怎么可以做到”
“陛下不要著急，稍等片刻，等微臣把上面標注明白，就會看清楚了。呵呵！”
元召暗自撇了撇嘴，瞧這一家子都沒有見識的樣子。不就是畫副草圖嗎？這有什么好大驚小怪的。他用筆在上面慢慢的寫著天下各封國、郡縣、大山大川的名稱，不一會兒就標注完畢，現在再看上去，就已經很有一副地圖的樣子了。
皇帝一家三口趴在上面，用手指點著那些熟悉的地域名稱，開始興奮地大呼小叫。
“原來朕的江山是這個樣子的啊……漢中、關中、黃河、終南山……哈哈哈！”
“父皇、母親快看，這兒就是長安！我們所在的地方！”
也難怪他們興奮，在這個時代，哪里能夠有這么一張全面的天下地圖呢！不要說普通人了，就算是未央宮中，也只不過是根據資料，能夠大略知道各郡縣所在的位置而已。
皇帝陛下簡直是如獲至寶，他一點兒都不懷疑這張圖的正確性。因為，元召做出來的東西，從來沒有錯過的時候，這是一種絕對的信任。
“陛下，您這是要干什么？”元召有些愕然。因為他看到，在皇帝的示意下，衛夫人已經小心的把那張圖疊了
