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第二十六章 檢舉制度

  有事件,處理、調查、抓捕……

  這總體流程并不是錯的,亡羊補牢確實為時未晚,可是為什么非要等著羊丟了才去補救,在出現破洞的時候,先一步將破洞補上,豈不是更加完美?

  裴旻看著御史臺府庫里的一宗宗資料,敏感的發現:其中有很大一部人都是為禍已久的慣犯,他們從最開始的小打小鬧,從貪墨小小的一貫錢開始,一點點的養起了膽氣,從而一步一步,一發不可收拾的邁向了死亡的深淵。零↑九△小↓說△網這類人的危害是長久的,只是因為沒有傷及筋骨,沒有造成極其惡劣的影響,所以御史臺毫不知情。直到民怨一點點累積,對國家的傷害一點點增大。紙包不住火了,方才將之擒獲入罪。

  這將罪魁禍首擒拿,自然是好事,大快人心。但對國家的損失,對百姓的損害,是挽回不了的。但若能夠早一點的發現,早一點的察覺,完全可能夠將威脅危害減至最小。

  裴旻本想找程行湛商議商議,看看能不能建立一個情報部門,但轉念一想,又覺得事情不妥,自語道:“我來御史臺不過十天,就察覺了弊端。程老在御史臺干了十年,怎么可能不知道這點?他們知道卻不改革,想來是有原因的。是了,御史臺的權柄本就極重,若還掌握著一支情報機構,豈不等于錦衣衛?”

  念及明朝的錦衣衛,裴旻登時打了一個冷顫。

  明朝的錦衣衛制度有利有弊,就如一把雙刃劍。錦衣衛確實為國家做了許多大事,但因權力過大,導致錦衣衛胡作非為對明朝也造成了不小的危害,有利有弊。關鍵在于錦衣衛的存在是因為皇家的需要,明朝的皇帝需要錦衣衛這把刀來鞏固自己的權勢。現在除非李隆基自己提出來要弄個類似于錦衣衛來監視朝臣,外人提出來那跟找死有什么區別?

  除了加強御史臺情報的掌控力度,還有什么方法能夠提升御史臺的情報來源?

  裴旻悶頭苦想,想著后世的制度有沒有可以利用上的,突然想到了廉政公署,心中卻是一動。對于廉政公署,他了解的不多,但卻知道在廉政公署之前,香港貪腐盛行,而廉政公署成立后香港的風氣大為改變,短短的幾年取得了奇效。

  御史臺的地位跟廉政公署差不多,都是直接對皇帝負責的機構,制度什么的也不能照搬,畢竟現代古代有著明顯的差別。可是他們的檢舉立案保護檢舉者的方式完全可以利用起來,不用特別成立自己的情報機構,讓所有百姓都成為眼線,給知情者一個舉報的方式,還怕那些貪官污吏藏的太深?

  這世界上從不缺知情者,只是缺保護知情者的方式,令知情者不敢告發。若能弄出一套合理的檢舉方式,一套有效保密的方法,保護檢舉人的安全。御史臺完全不用如現在一般被動,非要等到事情鬧大,人人皆知的時候做最后的收尾。

  念及如此,裴旻找出紙筆將自己心中所想記錄下來,反復考慮了大半天,洋洋灑灑的寫了千余字,滿意后方才找上了程行湛。

  “程老,晚輩寫了一些東西,你看能不能成?”裴旻沒有直接將寫的交至尚書省,而是給了自己的上司,程行湛在御史臺多年,很多東西比身為新人的他更有經驗。

  程行湛對于裴旻近日的勤快表現極為滿意,對他也很是友好,接過他寫的東西,讓他在一旁就坐。這才瞄了一眼,程行湛便眼中一亮,笑道:“侍御史不愧是文曲星下凡,這一手小楷,寫得當真漂亮,已經漸漸有了自己的風格,了不起。”

  他笑著贊了一句。

  順著內容至上往下看,程行湛原本笑嘻嘻的表情變得嚴肅莊重,開始是一目十行的看,一遍看完又從頭看了一遍,最后逐字逐句的推敲,反復看了三遍,方才復雜的看著裴旻,吃重的道:“侍御史這是要將我御史臺置于火上烤啊!”

  裴旻笑道:“真金還怕火來煉?御史臺本就注重糾正官員的德行品行,糾察百官、彈劾不法。只是我御史臺擁有的檢舉方式太過老套,以至于非給逼到極處,百姓不敢檢舉,知情者害怕受到連累,不敢舉報。因故除了察院的監察御史準確的落實以外,我臺院的監察幾乎等于是隔靴搔癢,沒有落到實處。”

  程行湛沉聲道:“那你可知道原因?”

  裴旻毫不猶豫的道:“當然知道,察院的監察御史負責外地官員的監察,一方面外地官員瀆職危害甚大,不能不嚴懲,另一方面外地官員好治能治。但京官不一樣,京官官官相護,各成派系,有時動一人而牽扯全身。因故小罪小過大伙心照不宣,不以懲罰。只有惹出了禍端,我御史臺方才插手過問。可禍事已成,插手的意義在哪?漢昭烈帝有一句話是‘勿以小善而不為,勿以惡小而為之’。小善是善,小惡難道不是惡?惡,還分大小?在我報道的第一天程老就跟我說御史臺不是九幽之地,更不是酷吏齊聚之所,是導人向上,督促官員勿要為惡之處。即是如此,縱容小惡小過成為大惡大過,豈是我御史臺所能為的?”

  程行湛沉吟了半響,嘆道:“你說的不無道理,只是這制度想要實施,卻不容易。”

  裴旻笑道:“我們御史臺直接受陛下管制,任何部門都無權插手,即便是宰相一樣如此。只要陛下支持,只要陛下有肅清朝堂風氣的心,這制度不難落實到位。”

  程行湛想著這些日子,李隆基在朝堂上的舉動,也認可的點了點頭,“即是如此,你自行上疏便是。在上疏的時候切記不要觸犯《唐律疏議》里的規定,‘諸越訴及受者,各笞四十’。莫要將檢舉者視為刑事狀告,而是匿名檢舉。”

  “謝程老指點!”裴旻笑著作揖離去。

  程行湛有些神色復雜的看著裴旻,已經可以想象若裴旻寫的這些東西真的落實下去,御史臺更會成為朝中官員忌憚對象,但在百姓心中的地位卻躍然而起,會成為為民請命的地方,有利有弊。不過御史臺的職權干的本就是這種得罪官的事情,不在乎多得罪一些。若能扭轉昔年來俊臣帶來的污點,反而是一件好事。

  裴旻回去根據程行湛的指點重新修正了一份奏折,令人上繳到了尚書省,經由宰相批閱。

  這封奏章傳到尚書省立刻引起了軒然大波,各路宰相紛紛發表看法,言論不一。

  反對說裴旻就是鉆牛角尖,鼓勵百姓告官,贊同的卻表示裴旻這是廣開言路,以警示為官者勤廉勤政,彼此說法不一。

  姚崇對裴旻此舉多有贊賞,見意見不能統一,直接上表李隆基由李隆基裁決。

  李隆基年輕氣盛,比起守舊,他更加看重裴旻的創新,反正就算沒有效果,對國家也不會造成危害,同意了提議。由御史臺頒布公文,在長安各處安置檢舉處,設置檢舉箱,有御史臺安排官員打理。

  這則公告公文起初并沒有引起多少影響,好似石沉大海,沒有效果。

  一則百姓告官,心底存有壓力,另一方面御史臺在百姓心中如同地獄一樣可怕,壓根不相信御史臺會為民請命。

  直到李仙鳧的兒子在長安大街上策馬撞傷了百姓,一個好事者寫了一封匿名信投到了檢舉箱。

  裴旻讓人查明事實,直接一封彈劾書上繳給了李隆基:李仙鳧教子無方,縱子逞威,欺壓百姓。

  這是小事李隆基并沒有嚴懲李仙鳧,但著令李仙鳧閉門思過三月扣除三月俸祿,并且賠償受傷百姓的一切費用。

  這一件小事傳揚開來,卻是滿朝懼驚,都讓御史臺的消息靈便,反應處事的果決給鎮住了。

  文臣武將莫不重視顏面,受罰是小,面子是大。回府之后無不開始約束子女。使得衙內們對裴旻是恨之入骨,外頭逞威的風氣直線下降。百姓得知后對于御史臺的觀感瞬間改變了很多。

  此事過后,御史臺的公信力提升了不少。時不時的會收到一些小打小鬧的舉報狀告,裴旻逐一安排人手查清,反復確認無誤之后,做出相應的舉措。

  面對滿長安的御史臺眼線,在京官員無不謹而慎行,免得給御史臺抓住把柄。

  這日裴旻又收到了一封匿名檢舉信,檢舉信的內容有些荒唐,告富戶俞云出家逃稅。

  裴旻看著這檢舉信哭笑不得,甚至覺得有些荒唐。盡管匿名檢舉的方式抓了不少不法份子,但也有一些好事人胡寫一些亂七八糟的東西,增加他們的工作量。這逃稅怎么也輪不到御史臺來管……

  裴旻將檢舉信搓成一團,丟進了垃圾筐,無聊的喝著薄荷茶,想著自己什么時候也能處理一下大案過過癮,他胡思亂想,越想卻越覺得不對,猛地跑到垃圾簍將那檢舉信拾起來,反復看了看,高叫一聲,“來人,干活了!”

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