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第548章 海東王

  段達是皇帝的心腹,跟宇文述一樣,那是楊廣還是晉王之時,就已經追隨他了。當年楊廣封晉王時,段達就是他的參軍。

  段達也是關隴將門出身,早年楊堅還未稱帝時,他就是楊堅的親衛都督。后來楊堅稱帝,封楊廣為晉王,特授他為晉王府參軍,從此后段達便跟著楊廣。

  到如今,段達也擔任左翊衛將軍之職,十分得皇帝信任,不過統兵打仗就一般。

  不過遼東有羅成這位能征善戰的猛將,皇帝選段達倒不是要用他打仗,而是他是自己多年心腹,信的過。

  只要羅成不死,遼東這塊皇帝還是要交給羅成來統領的,萬一羅成死了,那么便暫由心腹段達來接管。

  “陛下,授羅成為遼東留守一職,是否要再考慮一下?”虞世基也出言。

  留守這個職務,在隋朝不一般,尤其是在大業朝,那就更不一般了。

  隋代北周,再一統天下,結束南北朝三百年紛爭,其制度上也多有創新。比如開國之初的使持節都督制度,隋朝就改成了總管制,到了大業朝,總管制又全都廢除。

  總管制度,就是在邊關要害之地,設立總管,總管上馬統兵下馬治民,文武兼管,大權在握。隋朝曾經設立了五十多個總管,分為統領幾十州的大總管,以及統領十余州的中總管,以及統領一二州的小總管。

  當年楊廣便曾經是揚州大總管,他們兄弟幾個,都是統領一邊數十州的大總管。如漢王楊諒,當年就統領幽并數十州,有雄厚的資本,后來才敢造反,蜀王楊諒,更是坐鎮巴蜀。秦王楊俊,統領隴右。

  開國之初,是以這種皇子親統的大總管來取代其它朝的皇子分封國的制度,大總管雖統數十州,但只是官職,而不是封地。

  大隋立國之初,皇子皇孫就不曾有一塊真正的封國封地。

  等楊廣繼位,平滅了漢王造反后,這大小總管制度也就徹底廢除。

  隨著總管制度廢除的,則還有隋初的行臺制度。

  朝廷在地方設立行臺尚,全名行臺尚方省,算是尚書省的派出機構,設行臺尚書令,以及兵部尚書等官員,統領一路地區,擁有軍政民事財政等所有大權,權力相當大。

  但一般這種行臺尚只是臨時設置,事畢就會裁撤。

  楊廣繼位之后,更是再也沒設過行臺省。

  行臺省、都督、總管的設立,其實也很有實用性,尤其是在邊地,如果文武互不相統,甚至各州互不相統,就會導致權力太過分散,面對邊地的形勢,就能以應付,特別是如果遇敵入侵劫掠,就能統一防御作戰反擊。

  大業朝還改州設郡,全國一百九十多個郡,一千多個縣。郡守只牧民不統兵,郡丞統兵不管政,大搞文武分離,尤其是到后來府兵、郡兵又分離,郡尉統府兵,郡丞統郡兵。

  這樣搞,雖然有利于安定,但卻不利于邊關,更不利于做戰。

  所以遇戰事,皇帝一般都是要臨時選派大將為總管,統兵出征,臨時管轄戰區的郡縣。

  可在非戰之時,依然還是面臨著互不統屬的問題。

  所以皇帝這兩年,開始又搞出來一個留守制度。

  西京東都,皇帝不在的時候,都會選派一位皇孫或是一位重臣擔任留守,比如皇帝常年不在大興,所以便設有京師留守,由刑部尚書衛文升為京兆內史,輔佐代王楊侑留守京師。

  他雖在東都的時間多,但也經常西巡、南巡、南巡,這幾年又東征,所以洛陽也經常不在,于是皇帝又設立了東都留守。

  除了這兩個京城留守,皇帝還設立了許多離宮留守和地方留守。

  楊廣有四十余座行宮,一般都會設立宮監,在一些重要的行宮,還駐有重兵,屯積大量鎧甲武器錢糧等,并設有行宮留守。

  比如皇帝東征時,就派尚書左丞朗茂為晉陽宮留守,負責打點行宮事務,以備皇帝下次臨幸。

  而在一些要地,也設置地方留守,比如太原留守、東萊留守、江都留守、彭城留守等。

  這種地方留守,其實就跟以前的都督或總管沒什么區別,換了個名字而已,但依然比郡守等權力大的多,不但能夠管一郡或數郡之政務民事,還能管轄內所有兵馬。

  這種留守,其實已經是常設官衙,不但有留守,還有副留守,另外還有六曹參軍事、主簿、長史、司馬等全套屬官。

  一地留守,總管一地軍、民、財政大權。

  皇帝授羅成為遼東留守,這算是又新設了一個地方留守,而且這個留守比起其它地方留守,無疑權利更大。

  因為皇帝說這個遼東留守,總管遼東、柳城、遼西、新城、建安、旅順、玄菟、樂浪、帶方、真番、扶余十一郡。

  臨渝關以外,大海之東,十一郡之地,全歸這個遼東留守管轄。

  雖說扶余、玄菟、樂浪、帶方、真番五郡,其實現在還在高句麗人手里,不過是稱臣了而已,可就算除去這五郡,那民還有六郡之地,有十萬之兵啊。

  若是平時,估計皇帝也不會輕易的設立這個遼東留守。可是此時,皇帝只覺得對羅成很是虧欠,畢竟因他聽信宇文述的讒言,結果就懷疑羅成,還讓宇文化及給暗傷到他。

  “朕不覺得有什么不合適的!”

  之前羅成任遼西遼東撫慰大使,但這撫慰大使不是常設職務,只是個臨時差使,一旦任務結束,就要交差,另外也不會有常設的屬官屬吏。但這遼東留守不同啊,遼東留守就跟遼東太守一樣,這是常設衙門常設職務。

  按大隋的官制,是一年一小考,三年一大考,謂之四考,任期以四考為限,考滿停職由他人接任,若無人,則待替,經五考后必須停職任他職。

  按這個制度,一個官員正常任期是三年,也就是經過三小考一大考這四考,如果沒有人接任,那么頂多可以再留任一年,四年干滿必須改任他職,如果沒有合適官職授予,那就只能先停職待授。

  當然,如果在考核中表現特別好的,也可能提前就升任,或者是考核中特別不好的,沒任好就罷免的。

  可一般情況下,那都是三年一任。

  讓羅成在遼東任滿三年,誰知道會變成什么樣子,畢竟一人掌握六郡,統十萬之兵啊。

  可皇帝這人有時就喜歡順毛摸,他只聽自己想聽的話,你說其它的,他根本聽不進去。

  就比如現在,他完全不理會宰相們的暗示,鐵了心就要授羅成為遼東留守。

  老宰相蘇威一直不吭聲,他早看透了皇帝的性子,所以懶得廢那口水,心里在暗暗想著,這羅成,這下子算是成了海東之王了。8)

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