第九百五十九章進取之時 以堂堂之陣，給朝中小人一次厲害的反擊，讓天下人和朝堂看到，事情應該有另外一種做法，這就是蘇油要干的事情。
這里邊，皇帝的態度是最重要的。
自己在趙頊心里的地位，自己清楚，但是作為一個穩如老狗的干臣，亦當知道什么該做，什么不該做。
皇帝寵信你是一回事兒，而依仗皇帝的寵信為立身之本，那就是另一回事兒了，必然會被朝臣們鄙視唾棄。
真正士林交譽的大人先生，是不可能沾惹上“幸進”，“諂佞”這樣的名聲的。
但是和朝臣們站在一起，又要得到皇帝的寵信，如何才能做得到？
其實很簡單——有用。
只要你對雙方都有用，那就行了。
趙頊是水準以上的君王，雖然也時常沖動，盲目，犯錯誤，耍小心機，但是至少對國家是上心的。
這就是蘇油和他的共同點，把握住這一個共同點，蘇油和趙頊的關系就牢不可破。
而朝臣那邊，人物形形色色，如走馬燈那樣換來換去，蘇油也沒指望能得到所有人的看重。
他只需要得到為這個國家盡心盡力，舍生忘死的那一幫子支持就可以了。
大宋養士百年，這樣的人，其實在這個時代很多，但是因為欠缺了后世的理論工具，科技力量和政治經驗，所以雖然有心殺賊，卻無力回天。
蘇油要做的，就是將這些東西交到他們的手上，告訴他們該通過什么方式去實現自己的理想。
從小地方實踐出一次次符合大宋現實的成功經驗，然后在同道中推廣，吸引更多有道一同之士參與進來，最后形成巨大的政治力量。
當這股勢力進入朝堂之后，會給朝堂帶來一股充沛的正能量。
真實歷史上，溫和改良派也不是沒有，但是他們缺乏了來自底層龐大堅實的根基，因此被保守派和改革派輪番打壓，連泡泡都沒能冒出一個。
蘇油通過二十多年的努力，將這個根基打造得堅實無比，必將反應在上層的政治博弈之上。
如今朝堂，雖然還是“改革派”在主事，但是主事人已經變質，人才已經凋零。
后輩繼承者，淪為了只知道傾軋固位的小人。
保守派則早就散于四方，以地方包圍中央，對中樞的命令陽奉陰違。
但是全是元老，改革派也搖撼不動，只能狩獵蘇軾這樣的小輩充饑。
這是一個機會，蘇油決定要把握住。
而這個時候，皇帝最需要的是什么？最想做的是什么？
蘇油記憶之中，明年會一件歷史大事發生——元豐改制。
真實歷史上的元豐改制，并沒有徹底解決宋朝的痼疾，最后成了趙頊鞏固了自己的權力的工具。
雖然讓大宋的政治力量朝皇權那邊發生了重大偏移，但是對國家的幫助，并不明顯。
大宋的皇權，在中國歷朝歷代可謂是最弱的，趙頊索取更大的權力，其實無可厚非。
蘇油只需要在認可這一點的前提下，將改制變得更加精細，務實，就能對國家有益，那就能滿足最大多數政治勢力的需要。
打著皇帝意志的旗號，打著恢復古制的旗號，打著重拾漢唐大朝廷大格局的旗號，往這里邊摻入自己的東西，可以將這場官制改革，變得既滋味豐足，又強身健體。
這就是藥膳的功效，高明的廚子才搞得出來的東西。
大宋的政治制度架構，其實已經非常合理了，問題在于效率，執行，還有就是責權。
從哪里下手最好？自己所處的地方，就是個最好的靶子。
臺諫，天子耳目。
御史糾省百官，諫議扶正天子。
在唐代各司其責，到宋朝漸漸合而為一。
但是從什么時候起，耳朵里邊生出了利爪，眼睛里邊長出了獠牙？
這明顯是一個缺乏制衡監督的部門，那朝中可不可以存在這種缺乏制衡的部門呢？
答案是可以的。
但是這樣的部門，就只能充當眼睛，鼻子，耳朵，喉舌，想要毫無制衡的獨立存在，就必須放棄其爪牙之權。
也就是說，御史臺應當只是檢察機關，只對大案和公職人員具備偵查，監督，審訴之權，對法司的判決具備抗訴之權，類似后來的最高檢。
而立案，審訊，判刑，則必須交給真正的爪牙部門，大理寺，類似后來的最高法。
而實際采證，偵查，抓捕，則需要各地衙門配合，類似后來的公安。
庶幾在司法體系內部，三權分立，各守其職，相互制約，相互監督。
宋代的制度其實已經非常先進，僅就司法機關而言，一方面繼承了唐朝的體制，一方面也有了自己的變化。
首先是逐級升級，其次是監督制衡。
在中央，大理寺和刑部相互制約，然后還有個審刑院來監督。
而地方上，由于司法行政合一，故而事權都歸知縣知州轉運使。
但是為了讓官員們重視法制，宋法還特意規定，地方官員必須親自審理案件，否則處以徒二年的刑罰。
為了更好地監督他們，又在路一級設立了提點刑獄司，專門監督各州縣的司法事務。
這樣的制度應該說很不錯了，至少后世直到千年之后，才重新有了這么一個部門——法制工作委員會，而且權力和力度，都還遠遠不如提刑司。
所以說，因為需要抵消后世已經消失的舉報渠道問題，通訊交通問題，調查成本問題，加上無法采用扁平化管理，大宋采取的措施，甚至比后世還要嚴密。
問題是這一切只存在于制度上，而且由于責權不明，就像御史臺這樣，眉毛胡子一把抓，還是幾只手同時抓，這就導致了人浮于事，拖沓推諉，造成了行政效率的極度低下。
還有就是吏治不清，雖然有宋一朝的官員還算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，執行力被消減了一半以上。
最根本的就是在于吏員的薪水不足。
人家都不靠你這個行當吃飯，本身就是當地豪強，自己有自己的產業，混個身份，只是為了自己方便而已，你還指望能為你出多少力？
蘇油擬出了大綱，提筆寫下數行小字——官制，政治，財用，軍事，水利，交通，民生，教育，風氣，國格。
任何一項制度，決定性因素在人，因此首先就要從制度的執行者——官員開始論述。
國朝之弊，在四冗，官，政，軍，貧。
太祖宏烈，削強藩，平割據，都陳留而策宇內，列郡縣而清九垓。南北重復通嵌，天下幾于混一。以武止戈，致世太平，英偉之主也。
又懲唐季之亂，乃收天下精兵、財賦、治權于中朝。上下相安，內外宴然，武功既盛，文治亦美。
絕武夫藩鎮跋扈之患，開文學德化昌興繁盛之風。聲明文物之治，道德仁義之風，譬于漢、唐，蓋無讓焉。
夸飾一番之后，來了個轉折——沿序百年，始見沉衰。
接下來就開始講述大宋遇到的問題，祖宗沒有收復幽云，導致北方沒有屏藩，只能以精兵環于都下，而四境亦布重兵。
利敵不利我，即便如此，敵人攜半月之糧，就敢入境三月，如蝗蟲一般掃蕩民眾，謂之“打草谷”。
幾次戰敗之后，國家背上了歲幣的負擔，財政越來越困難。
陛下即位之初，國家已然到了崩潰的邊緣，然銳意奮發，敢于進取，去舊布新，氣象煥然。
經過十年勵精圖治，到如今，徹底扭轉了被動局面。
宋朝，到了進取之時。
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