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第一千六百八十二章 積欠

第一千六百八十二章積欠  奏章中繼續寫到:“數路連年水旱,上下共知,而轉運司利于財用,例不肯放稅,縱放亦不盡實。

  雖無明文指揮,而以喜怒風曉官吏,孰敢違者?

  所以逐縣例皆拖欠兩稅,較其所欠,與依實檢放無異,于官了無所益,而民有追擾鞭笞之苦。

  臣頃知杭州,又知潁州,親見兩浙、京西、淮南三路之民,皆為積欠所壓,日就窮蹙,而欠籍不除,以至虧欠兩稅,走陷課利,農末皆病,公私并困。

  以此推之天下,大率皆然矣。

  臣自潁移京,舟過諸州,所至麻麥如云。臣每屏去吏卒,親入村落訪問,父老皆有憂色,云:‘豐年不如兇年。天災流行,民雖乏食,縮衣節口,猶可以生;若豐年舉催積欠,胥徒在門,枷棒在身,則人戶求死不得。’言訖淚下。臣亦不覺流涕。

  又所至城邑,多有流民,官吏皆云:‘以夏麥既熟,舉催積欠,故流民不敢歸鄉。’

  臣聞之孔子曰:‘苛政猛于虎。’昔常不信其言,以今觀之,殆有甚者。

  水旱殺人,百倍于虎,而人畏催欠,乃甚于水旱。

  臣先知杭州日,于元佑五年九月具奏四事:

  其一曰,見欠市易籍納產業,圣恩并許給還,或貼納收贖,而有司妄出新意,創為籍納折納之法,使十有八九不該給贖。

  其二曰,積欠鹽錢,圣旨已令止納產鹽場鹽官本價錢,其余并與除放,而提舉鹽事司執文害意,謂非貧乏不在此數。

  其三曰,登極大赦以前,人戶以產當酒見欠者,亦合依鹽當之法,只納官本。

  其四曰,元豐四年,杭州揀下不堪上供和買絹五萬八千二百九十匹,并抑配賣與民戶,不住鞭笞催納,至今尚欠八千二三百貫,并合依當年四月九日圣旨除放。

  然臣具此奏目,經一百八日,不蒙回降指揮,復乞檢會行下,尚書省取會諸處,稱不曾承受到上件奏狀。

  十二月八日,三省同奉圣旨,令蘇軾別具聞奏。

  臣已于元佑六年正月九日備錄元狀,繳連奏去訖,經今五百余日,依前未蒙行下,伏乞檢會前奏一處行下。

  臣前所陳四事,止是揚州、杭州所見。竊計天下之大,如此四事者多矣,若今日不治,數年之后,百姓愈困愈急,流亡、盜賊之患,又有不可勝言者。

  臣伏見所在轉運、提刑司,皆以催欠為先務,不復以恤民為意,蓋函矢異業,所居使然。

  臣愚欲乞備錄今狀,及元佑六年正月九日所奏四事,行下逐路安撫、鈐轄司,委自逐司選差轄下官僚一兩人,不妨本職,置司取索逐州見催諸般欠負科名、戶眼及元欠因依,限一月內具委無漏落保明供申,仍備錄應系見行欠負敕條,出榜曉示。

  如州縣不與依條除放,許詣逐司自陳,限逐司于一季內看詳了絕。

  內依條合放而州縣有失舉行者,與免罪改正訖奏。

  其于理合放而未有明條,或于條有礙者,并權住催理,奏取敕裁,仍乞朝廷差官三五人置局看詳,立限結絕。

  如此則期年之間,疲民尚有生望,富室復業,商賈漸通,酒稅增羨,公私寬貸,必自此始也。

  民心邦本,事關安危,兼其間逐節利害甚多,伏望圣慈少輟清閑之頃,特留圣慮,深詔左右大臣,早賜果決行下。

  當時臣身遠言深,罪當萬死,感恩徇義,不能默已。”

  高滔滔讀后惻然,下詔:“京師所置局,因令看詳畿內欠負。”

  然而蘇軾并沒有就此終止,繼續上書,還告了戶部一狀,講述自己所見的中央政策在抵達地方后的執行情況:“臣過淮南,見轉運司牒,坐準戶部符,臣僚上言淮南災傷,乞特與除放,其余納錢見欠人戶,亦乞特與減免三分外,若猶有欠,并上二等戶,如不可一例減放,則并乞特與展限,候今年秋稅送納。其言至切。”

  “尋蒙圣恩送下戶部,本部卻只檢坐元佑三年七月二十四日敕節文,災傷帶納欠負條貫,應破詔旨。其臣僚所乞放免寬減事件,元不相度可否,顯是圣慈欲行其言,而戶部不欲,雖蒙行下,與不行下同。”

  同時表明了自己對戶部執行積欠清理態度與能力的懷疑:

  “臣今來所論,若非朝廷特賜指揮,即戶部必無施行之理。”

  “近日淮南轉運司,為見所在流民倍多,而所放災傷多不及五分,支破貧糧有限,恐人情未安,故奏乞法外支結。”

  “若使盡實檢放,流民不應如此之多,與其法外拯濟于既流之后,曷若依法檢放于未流之前?”

  “此道路共知,事之不可欺者也。臣忝侍從,不敢不具實聞奏。”

  半月之后,見朝廷依舊沒有決策,蘇軾再次上書:“臣聞之孟子曰:‘以不忍人之心,行不忍人之政。’若陛下初無此心,則臣亦何敢必望此政,屢言而屢不聽,亦可以止矣。然臣猶孜孜強聒不已者,蓋由陛下實有此心,而為臣子所格沮也。”

  “竊觀即位之始,發政施仁,天下聳然,望太平于期月,今者八年而民益貧,此何道也?愿陛下深思其故。”

  “若非積欠所壓,自古至今,豈有行仁政八年而民不蘇者也?

  臣既論奏不已,執政乃始奏云初不見臣此疏,遂奉圣旨令臣別錄聞奏。

  意謂此奏朝上而夕行,今又二年于此矣,以此知積欠之事,大臣未欲施行也。”

  “若非陛下留意,痛與指揮,只作常程文字降出,仍卻作熟事進呈,依例送戶部看詳,則萬無施行之理。”

  “臣人微言輕,不足計較,所惜陛下赤子,日困日急,無復生理也。臣又竊料大臣必云今者西邊用兵,急于財利,未可行此。

  臣謂積欠之在戶部者,其數不貲,實似可惜,若實計州縣催到數目,經涉歲月,積累毫厘,何足以助經費之萬一?

  臣愿特出英斷,早賜施行。”

  “臣訪聞浙西饑疫大作,蘇、湖、秀三州之民,朝廷加意惠養,仍須官吏得人,三年之后,庶可全復。書曰:‘制治于未亂,保邦于未危。’浙西災患,幸于一二年前上下疚心,同力拯濟,其勞費殘弊,未為之甚也。”

  順便告狀:“臣知杭州日,曾奏乞下發運司多糴米斛,以備來年拯濟饑民。圣明垂察,支賜緡錢百萬收糴,而發運使王覿堅稱米貴不糴。”

  “是年米雖稍貴,而比之次年春夏,猶為甚賤,縱使貴糴,尚勝于無。而覿執所見,終不肯收糴顆粒,是致次年賑濟失備,上下共知。”

  “而小人淺見,只為朝廷惜錢,不為君父惜民,類皆如此。”

  “淮南東、西諸郡累歲災傷,近者十年,遠者十五六年。今來夏田一熟,民于百死之中,微有生意,而監司爭言催欠,使民反思兇年。怨嗟之氣,必復致水旱。”

  “臣敢昧死請內降手詔云:‘訪聞淮、浙積欠最多,累歲災傷,流殍相屬。今來淮南始獲一麥,浙西未保兇豐,應淮南東、西,浙西諸般欠負,不問新舊,有無官本,一體罷除。’”

  這就有些過分,等于是抓著趙煦的手,幫他將手詔都寫好了。

  蘇軾最后還拿著趙煦大婚當做理由:“使久困之民,稍知一飽之樂。仍更別賜指揮,行下臣所言四事,令諸路安撫、鈐轄司推類講求,與天下疲民盡洗瘡痏,復睹太平。”

  “臣伏睹詔書以五月十六日冊立皇后,本枝百世,天下大慶。孟子有言:‘詩曰:‘古公亶父,來朝走馬。率西水滸,至于岐下。爰及姜女,聿來胥宇。’當是時也,內無怨女,外無曠夫。’此周之所以王也。”

  “今陛下膺此大慶,獨不念積欠之民流離道路,室家不保,鬻田質子以輸官者乎?若親發玉音,力行此事,所全活者不知幾萬人。天鑒不遠,必為子孫無疆之福。”

  “臣不勝拳拳孤忠,昧死再言。”

  高滔滔終于坐不住了,特召蘇軾覲見,于偏殿單獨面奏。

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