平等王歸順之后，陳小貓就將夔都的施政之責交到平等王手中。
但陳小貓以雪羽軍暫時駐扎平等王宮為由，不允許平等王離開噩原王庭。
她專門在噩原王庭中置了一方大帳，賜給平等王作為官邸。
既然已經躬身為臣，靈尊之意自然不可違逆，平等王安然從命。
即使如此，仍然有不少人提醒陳小貓，平等王這種大王豈甘久居人下，眼下的歸順不過是權宜之計。
陳小貓并不回應那些閑言碎語，人人都有權宜之計，安知她所為不是權宜？
至于未來，她心中雖然有打算，卻必須等羽翼豐滿再說。
自從靈尊頒布了屯田令之后，各地妖魔參軍的熱情大增。
如今軍隊招人并不限種籍，而且沒有戰事，雖然遴選條件苛刻，但待遇極其豐厚，對于生計狹窄的妖魔們來說，確實是好選擇。
冥界三域中，鹽火山參軍風氣最為踴躍，畢竟鹽火山太過貧瘠，屯田軍一年的軍餉相當于鹽火山上妖魔們一家人四五年的收入。
雖然屯田軍的待遇極好，但若無限擴招，就會成為尾大不掉的負擔。
有鑒于此，陳小貓又讓月禮做了核算，決定將噩原上大片無人耕種的荒地劃出來，分給未能進屯田軍但又有意種田的百姓，鹽火山上的百姓聽后幾近雀躍。
陳小貓又準備在這些荒地周邊興建聚集點，由王庭支付費用，派遣大量的農事精英、教書先生、醫官駐扎在聚集點，為新遷來從事耕種的家庭無償服務。
如此系統的建設，雖然讓百姓受惠，卻也會加重王庭的負擔。
有鑒于此，陳小貓召來平等王、聶太史、月禮、謝清瀾共同商量如何開源節流。
節流之事易行，王庭可以諸事從簡；
官員吏治這一塊兒，陳小貓暫時不想動作，所以也不用考慮精簡官僚職位之事。
長遠看，節流畢竟只能省出小頭，真正的大頭，必須從稅制開始。
過往，冥界三域均收人頭稅。
由國家制定人丁收稅基準，十中取一。
諸多窮苦人家無地無業，交不稅，便只能賣身為奴。
對窮人來說，這種稅制已經飽和，再增收，又會有大量人口賣地賣田，淪為奴隸。
對富人來說，倒是一個趁機兼并底層窮人田產的大好機會。
若是以丁畝計稅？
陳小貓看了看幾位，想聽聽他們的看法。
因夔都周邊是冥界現下最大的靈糧產出地，平等王自然更有發言權。
“僅就夔都來說，便有夜、瓊、明、和、周、韓等六大家族世代控制大量田地，夔都有八成靈糧都出自這些家族。
但他們登記在冊的人口，僅為夔都總人口的一成。
其實我們又何嘗不知，這些田莊中肯定隱藏有不少人頭，但牽一發動全身。
若是幾大家族因為這些小事而不種地了，來年整個冥界便要餓殍遍野。
以丁畝計稅，利益觸動最大的，便是這些家族。
很難想象他們會乖乖順從靈尊的法令。
幾大家族如今的實力，如果要與王庭拼個魚死網破，雖然未必能贏，但……
受害最深的一定是冥界百姓。”
平等王陳述得清晰明白，眾人都不語。
四郎思索片刻，道：
“平等王說得不無道理，這種涉及到大家族利益的事，不宜操之過急。不過……倒是有緩緩行之的辦法。”
“緩緩行之？我倒想聽聽。”陳小貓好奇。
四郎又想了一會兒，才說：
“丁稅攤入畝稅，這舉措十分敏感，對于持有大量土地的家族來說，哪怕是分步實施，也會讓他們產生嚴重的危機感。
所以，稅制改革的提法，現下切不可再說。”
聶太史有些不悅，反駁道：“若是放棄此法，便不是緩緩行之了！”
四郎淡笑：
“聶太史說得有理。
畝稅制，在人間已經施行多年，確實可以杜絕許多繼發的問題。
這一制度利于長治久安，自然不應放棄。”
陳小貓疑惑道：
“那怎么做才可兩全？”
四郎沉默幾息，捋了下思路，才道：
“靈尊在噩原行了屯田令，同時也準備將大片未開墾土地化給愿意移來種地的無地百姓。
所有破局，都可以從此開始。
首先，噩原劃出的所有未開墾之地，皆可稱王土，不再分給百姓作為私有。
欲耕種者，可以頒給租賃地契，租期無限，只是不可轉賣。
若要退田，王庭可以估價收購，與市價無二。
其次，所有租種王土的家庭皆免丁稅，但有租費。
費用也為土地的拾分之一，由王庭按年評估恒定租費基準。
最后，現有私田的百姓，若生活無著，也可以申請將自己的田地轉為王土，王庭按市價購買，再發還百姓耕種。
但，二十年內若想再次退田，則只能按市價的一成、三成、八成處理。”
月禮聽后，贊同地點頭：
“謝公子將稅費化為租費，確實有暗度陳倉之妙。
過兩年，待噩原糧產豐富，便可在冥界全域實行第三步：私田轉王土，從而限制幾家產量家族的勢力繼續發展。
若有朝一日王土遍天下，幾大家族的勢力便不足為懼怕。
屆時，怎么拿捏稅制，便由靈尊說了算。”
平等王和聶太史也微笑點頭，認為這策略很妙。
陳小貓贊賞地看了一眼四郎，便讓幾人按照這行事步驟草擬細作之法。
待眾人散去后，陳小貓走到王帳門口，低問四郎：
“上次的毒傷是否大好？”
四郎謝了靈尊關心，只說：
“好是好些，只是手腕經脈尚不靈活，暫時不能用玄術。”
“你娘子的小像也暫時無法畫出么？”
四郎無奈搖頭。
“那便……再過一陣吧。”陳小貓想要寬慰他幾句，又怕太過尷尬，也不多言。
四郎遲疑了一下，又口道：“接下來幾日，我恐怕要向靈尊告個假。”
“為何？”
“我從路人口中得知，有人在鹽火山一帶見過我娘子。我想去尋一尋。”
陳小貓聽了四郎的話，也覺得沒有理由拒絕，便允了他的告假。
“若是……有需要，隨時告訴我。我也想早些看你與娘子團聚。”說這話時，陳小貓只是淡淡垂眸。
望著那人離去的背影，她心中暗自感慨：
也不知那娘子是何等傾國傾城的美人，竟然有國士之才的他日日魂牽夢縈。
