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第4章 新的形勢

  喝了酒,杜中宵道:“確實,官和吏不同,該用官的地方,不能用吏。官是流官,在本地沒有產業沒有親戚,吏則不同,都是當地的人。用吏來管工廠,早晚這廠就成了他們的,官員只是具名而已。”

  王安石道:“是啊,確實是如此。現在有的工廠,便如柏亭監,治下人戶過萬,一年不知道產出來多少東西。朝廷從那里收到的錢,比一路賦稅還要多的多。更加不要說,他們那里許多東西,是由朝廷直接調運到他處的。這樣地方,就靠普通的一監衙門怎么管得過來?”

  眾人紛紛稱是。柏亭監這些年的發展讓人矚目,迅速膨脹了起來。那里有煤有鐵,又正處南北交通的路口,北上南下都方便。不到十年時間,從人口來說,已經是天下僅次于開封府的大都會。只是鐵監的特點,人口不像開封府這么密集,而是圍繞在幾個大工場周圍。

  朝廷每年從柏亭監得到多少財富,其實并沒有明確的統計,沒有人能說得上來。因為除了財稅,還大量從那里調撥鋼材物資,這些實物都沒有統計。由于發展太快,政治改革沒有跟上,柏亭監一帶成了魚龍混雜之地,現在非常混亂。除了官方的一些大工廠,還有大量的私營小廠,互相糾纏在一起。

  王安石道:“我入京時,經過柏亭監,當時特意留了兩日,四處看了看。那里現在工廠遍地,周圍數十里內,幾乎沒有農戶,全是做各種鐵器的。除了鐵監的幾座工廠周圍,其他地方極是混亂。監衙門只有幾位官員,連朝廷的幾座工廠都管不過來,哪里還管得了民間?”

  韓宗彥道:“朝廷只管從那里收錢收物,卻不想多設置官員,可不就是如此。前些年,還說朝中多冗官,自登第之后,往往待闕路途占一半時間,升遷困難。這兩年占了許多地方,待闕和路途上用的時間少了些,卻不想著增加官員,早晚要鬧出大事情來。”

  說起地方上因為各種官辦場務的開設,而沒有相應的官員設置,幾位多年在地方為官的都是怨言不少。杜中宵京西路營田之前,因為要養大量禁軍,宋朝一直面臨著財政困難。自從在京西路營田,加上柏亭監等官辦場務發展,特別是最近幾年,朝廷財政迅速好轉。

  只是手中有錢了,朝廷卻不知道怎么花。杜中宵去年進西域,朝廷欣然同意,也有這個原因。財政充裕,不打仗,那還能干什么?剛占了西域,又準備對黨項開戰。

  杜中宵道:“其實這幾年編練禁軍,僅僅是把他們手中的刀槍換成兵器,換成錢就是個大數字。國內這些都是軍器,不許買賣,而在契丹和黨項,這些東西可是價值不菲。”

  “是啊,這幾年天下就得快,朝政也應該跟著變才是。”蘇頌嘆了口氣,與大家一起飲酒。他已經在幾個鐵監任過職了,此次回京,是要換作別的職務。在太常禮院,只是過渡而已。

  幾個人一邊飲著酒,一邊議論著這幾年天下的變化。杜中宵到了河曲路,連番大勝之后,天下禁軍開始整訓。整訓就需要大量軍器,直到現在,也只有一半禁軍完成換裝。需要的火槍火炮,大部分都是由柏亭監提供。朝廷只要槍炮,又不肯給錢,柏亭監就要特權,這幾年發展特別快。

  現在的柏亭監,除了火車槍炮這些朝廷不給錢的戰略物資,還有大量的民生工廠。發展最快的是農業機械,兩淮和京西路已經大量使用。

  發展工商業要人,而京西路面臨人口不足,結果就是農業機械發展起來,出現了很多大農場。這幾年在京西路,因為工商業的發展,加上來自北方的牲畜增加,各種農業機械快速應用。現在京西路一般每戶有田五十畝以上,大型的農場也有不少。便如杜中宵的家里就是如此,一共有近萬畝地,大量使用農業機械,雇傭人力。新的局勢,產生了許多新的問題,原來的政治制度已經不適應。

  慶歷二年的進士,到現在多是三四十歲的年紀,在官場多年,正是年富力強的時候。對于國家和民族的未來,隨著杜中宵在北方開疆拓土,大多有自己的認識。在他們的眼里,現在政治非大改不可,不大改不能適應新的局勢。而朝中的宰執多沒有這種認識,只覺得對外連勝,內部財政充裕,是政治清明的大好時候。這種新舊之間的分裂感,特別強烈。

  王珪是翰林學士,中進士后只在地方做過一任通判,而后就是由詞臣升到現在。他的眼光,跟朝中大臣一樣,對于基層的變化不敏感。杜中宵不一樣,一直在外為官,這些改變很多本就出自他的手中,跟其他人能夠談得來。現在入朝做了高官,其他人也覺得他有能力進行改革。

  王安石在舒州做了一任通判,又到常州做了一任知州,對地方事務知之甚深。在他眼里,現在的朝廷面對大變,而不思變革,簡直是尸位素餐。只是現在他職位不高,也只是說一說而已。

  喝得微熏,杜中宵道:“官吏制度,本就是為了治理天下百姓。現在天下已經大變,其實也到了應該改的時候。只是呢,執政多不是在這些地方為官,他們對這些也不熟悉。這種事情急不得,現在上下自得其樂,并沒有顯出亂子來,當然是拖得一時是一時。我們覺得是了不得的事情,在執政者眼里,其實都是小事而已。或許,再等十年,我們中有人做到了執政高位,再改不遲。”

  王安石搖頭:“只怕未必。依我在柏亭監看來,那里現在人口稠密,而且都不種稻麥,全靠從外面買來吃。朝廷管得不嚴,只怕會出亂子。”

  韓宗彥道:“確實如此。十萬戶人家,看京城里面有多少人管著?柏亭監那里,雖有數萬人家,卻沒有相應官員。衙門連編戶都難做,還能做些什么!”

  十萬戶人家,在杜中宵的眼里不是大事。不過幾十萬人而已,后世中原的縣,哪個沒有?這個年代可不一樣,全國人口只有幾千萬,一個小州就有數萬戶,外人眼里看著不尋常。特別是那里官吏不足,全靠自治,怎么能夠好了?這樣的地方可不只是一個柏亭監,只是那里特別突出罷了。

  杜中宵初建鐵監的時候,因為是朝廷所有,除了工廠里的管理人員,地方上主要靠自治。現在那里不同,出現了大量的私人工廠,管理善,顯得非常混亂。

  杜中宵點了點頭,道:“若果真如此,地方上必然有刑案,且看看再說。我初入朝廷為御史,這些年中原的事情不知,還真不知道柏亭監到了這個地步。”

  王安石道:“那里數萬戶人家,每年產出的東西無數,豈是容易管的地方?還不只如此,諸如偷稅漏稅等事,更是所在多有。這三四年間,聽說柏亭監那里不知出了多少富戶,葉縣富麗堂皇,許多人都說不下于京師。這還只是柏亭監一地,加上其他幾處鐵監,大多都如此。”

  現在的工業發展,是以鐵路為核心,大力發展煤鋼產業。大的工廠為朝廷所有,小企業則是變地開花,即有官辦的,也有民營的,各種各樣的所有制形式。

  這是一個發展快速,各種各樣的產業野蠻生長的時期。朝廷的法律、制度第一次面對,很多地方都跟不上形勢,什么樣的情況都會出現。便如柏亭監,工廠過多,原來的行會制度已經崩潰,發生糾紛告到衙門,衙門沒有那么多精力,出現了各種各樣的私了機構,奪去了衙門權力。

  杜中宵聽著他們議論當地形勢,覺得確實進入了一個新時期。以柏亭監來看,建立新的制度,包括新的經濟、財會制度,已經勢在必行。不過自己只是御史中丞,還管不到這些。

  韓宗彥道:“其實何止是柏亭監一地。相州同樣有鐵監,只是學著柏亭監建起來,還沒有發展得那么快。這些年來,河東路許多州郡的人都跑到那里,現在也是人口稠密,各種事情叢出不窮。萊蕪和徐州因為發展更晚,現在還沒有事情。”

  王安石道:“治好了柏亭監,其他地方可以別學來。總要選一地先試,柏亭監是最合適的。”

  蘇頌道:“現在最重要的是官吏不足,地方上衙門根本管不過來。只要補上官吏,其余的慢慢來就是了。朝廷只要抓緊幾處官辦工廠,把地方上民間的稅收上來,還是過得去。”

  王安石道:“事情要做,那就一次做好。這些并不是多難的事情,為何要慢慢去改?”

  杜中宵道:“介甫這話不對。這些東西都是以前所無,這些年發展起來的。他們到底如何,其實沒有人心中有數,只能夠慢慢去改。先把不合適的地方改掉,一點一點改變。我們不知道怎么改合適,如果改得大了,說不定就會阻礙其發展。”

  王安石沒有說話。在他的眼里,工廠已經在那里,地方的情況很清楚,有什么不好改的?

  杜中宵卻知道,王安石想一下子改好,其實不可能。不要說他,自己有前世記憶,也不知道該怎么管理、規劃這些新產業。中國與歷史上的歐洲不一樣,最重要的是國內市場。只要滿足了國內市場,就是巨大的產業,可以影響世界。以本國市場為后盾,再向外擴張,才是正確的道路。而這樣做,其實歷史上沒有先例,必須要自己慢慢摸索。

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