盡管韓擎有傷在身，但因為打退了金人徹底解了汴梁城之圍，一大堆事一下子就涌了過來，逼得韓擎政府不得不立即處理和應對，而很多大事都需要韓擎親自來拿主意，才能開始實施。
因此，張叔夜前腳剛走，唐恪等人后腳就來找韓擎了，受傷了，都不讓韓擎好好休息。
唐恪等人過來說得第一件事就是復農。
韓擎之所以如此著急跟金軍決戰，原因之一就是，再不打走金人，就趕不上今年的春耕了。
而如果不能及時春耕，那今年韓擎的地盤，恐怕就會顆粒無收，進而出現更嚴重的饑荒。
事情若是到了那個地步，可能不需要金人再次南侵，韓擎政權就會被人推翻了。
對此，韓擎有著清醒的認識，所以在很早以前，韓擎就親自制定了大農場計劃，也就是將自己地盤的所有土地都收為國有，然后以屯的方式再重新分配下去。
韓擎制定這個計劃，也是沒有辦法的辦法。
在封建社會漫長的歷史中，土地兼并一直作為一個嚴重的社會問題存在著。
所謂土地兼并，即占人口少數的權勢階層，利用政治和經濟上的優勢地位，通過購買和哄騙、脅迫等手段，大量獲取農民手中的土地，造成土地高度集中的現象。
這一現象的后果，就是失去了土地的農民，不得不依附于土地的擁有者，受到他們的剝削和壓迫。
矛盾長期積累，往往引起民變乃至起義，進而導致現存政權的覆亡。
而宋朝的土地矛盾是各個朝代中最為尖銳的。
這有其獨特的歷史背景：
首先，宋太祖趙匡胤上臺后，總結唐朝覆亡的教訓，認為應當削弱地方軍事長官的實力，因而通過著名的“杯酒釋兵權”等手段剝奪了石守信等開國將領的軍事指揮權，作為補償，趙匡胤對于這些高級官員對土地的大肆占有始終持放任態度。
其次，宋朝沿襲了唐代中期開始采用的兩稅制，按照土地而非人口收稅，這樣一來，土地兼并非但不影響政府的收入，反而降低了收稅的難度，因此抑制兼并短期內并不會給政府帶來太多利益。
再次，宋朝農業生產力發展迅速，商品經濟空前繁榮，在這種經濟發達的情勢下，土地這一最重要的生產資源自然要作為商品卷入市場。
總之，宋朝政府基于當時的社會形勢，實行了“不抑兼并”的土地政策，允許土地在市場上自由流通，導致了土地高度集中在某些特權階級手中的社會現象。
這種事的影響很大，也很復雜，現在不去深入的探討，只說放在當下就是，這嚴重影響了韓擎自己種糧解決糧荒。
要知道，現在到處都是亂糟糟的，以至于，有些人手上有大量的土地卻沒有人耕種，有些人可以去種地卻沒有土地可種，還有些土地的主人已經被抄家了（如六賊及其黨羽）、有些土地的主人已經去金國了（如趙氏之人、趙宋的皇親國戚）、還有些土地的主人逃去南方了（汴梁外城被攻破前后有大量的權貴舉家逃去南方了），他們的土地成了無主之物，沒有人播種和管理，肯定是要荒廢的。
這種情況下，韓擎如果什么都不管讓治下之民亂糟糟的去弄，肯定會誤農。
所以，韓擎干脆就將自己控制的區域的土地全都收為國有，然后一個屯一大塊分配下去，年底各屯跟朝廷五五分后，再均分下去。
韓擎不是不知道，自己這么搞，肯定問題多多，也肯定會得到地主階層的抵制。
可眼看著，饑荒就要來了，不先這么搞一下，怎么解決糧食自給自足的問題？
再者，在韓擎看來，現在當務之急就是先把糧食種出來讓大家不至于餓死，這種時候，誰敢蹦出來給自己找麻煩，那真是嫌韓擎的刀不利了。
而且，韓擎覺得，自己雖然還沒有改朝換代，但也是一朝天子一朝臣了，以前的權貴階層憑什么再把持大量的土地？
“大不了就重新洗牌。”
唐恪等人也知道，韓擎這是沒有辦法下的權宜之計，等先過了這個難關，然后再來慢慢解決這個難題。
因此，唐恪等人是支持韓擎的做法的，并跟韓擎一塊制定了具體的計劃。
唐恪等人現在過來，只是來詢問韓擎：先從哪里開始？
韓擎道：“時間來不及了，同時弄吧。”
唐恪有些擔心道：“好多土地是有主人的，甚至已經有人開始播種了……”
韓擎大手一揮，道：“有主人的不去管他，其主人若是膽敢阻礙春耕，允許民兵對其攻擊，民兵如果解決不了，朝廷就出動正規軍去解決，總之，春耕大過天，任何人都不允許阻礙，誰想死，我成全他。
已經播種了的，讓其找屯長和屯支書開證明，秋收時按其播種數量由屯里補償其一定比例的糧食，至于如何補償、比例如何，你們去商議。”
韓擎的辦法可以說是簡單粗暴至極，唐恪等人用腳后跟去想也能想到，必然要出現不少械斗之事。
可現在也沒有別的辦法了，只能按照韓擎所說的來。
唐恪等人走后，韓擎以趙諶的名義頒下圣旨。
皇帝敕曰：金人南犯，以至二圣至虜營……
簡單點來說，這份圣旨有以下幾個意思：
一、解釋一下為什么現在的皇帝是趙諶而不是趙桓了，順便提一提韓擎擔任攝政王攝政一事。
二、哀悼一下趙佶、趙桓、趙氏之人和趙宋的皇親國戚被金人擄走一事。
三、以全殲金人取得大勝的名義大赦天下，特別赦免那些統帥勤王兵的官員將領。
四、鑒于金人南下對大宋境內的不少州縣都造成了巨大的破壞，有些地方的官吏逃跑了，有些地方的官吏戰死了，各地方都是亂糟糟的，甚至沒有官吏管理，故而限大宋王朝境內的所有官吏三個月內向朝廷報備，三個月后不報備者，一律革職問罪。
五、京畿路、京西南路、京西北路、京東東路、京東西路、河北東路、河北西路、淮南東路、淮南西路的所有禁軍、廂兵、鄉兵、民兵、忠義民兵三月內前來京師接受重新任命和整編，過期不至，按盜匪處置。
六、荊湖南路、荊湖北路、廣南東路、廣南西路、福建路、江南西路、江南東路、兩浙路以及川陜地區諸路因為路途遙遠，禁軍、廂兵、鄉兵、民兵、忠義民兵可不至京師，但必須派人前來報備。
七、解散大都督府，重新任命朝廷官員——職務大多沒變，就是給他們換了個名，以唐恪和張叔夜為例，唐恪從長史變回少宰（為了不使別人撼動自己的地位，韓擎將太宰封給了沒有野心的老好人張邦昌），張叔夜從司馬變為樞密使。
八、為解決糧荒問題，京畿路、京西南路、京西北路、京東東路、京東西路、河北東路、河北西路、淮南東路、淮南西路等遭到金軍破壞的地區的土地暫時收為國有，暫時實施公社-生產大隊-生產隊政策用以過度……
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