“國貧而用不足，則兵弱而士不厲；兵弱而士不厲，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。”
“故一期之師，十年蓄積殫；一戰之費，累代之功盡。”
古往今來，武力的勝利無不是以武器的生產為基礎。
而武器的生產又是以整個勢力的生產力為基礎。
因而經濟實力才是決定一個國家能否打仗的原因，也就是俗話所說的，打仗就是在打錢。
這個道理，不難理解。
戰爭于物資而言，肯定耗費巨大，國弱民貧，戰爭就難以為繼。
因此，強軍首先要發展經濟，要想打敗敵人，首先要在物質財富上超過敵人。
也就是，“為兵之數，存乎聚財……是以欲王天下，必須財蓋天下，財不蓋天下，不能王天下。”
欲王天下，還必須“國富而粟多”。
“眾民、強兵、廣地、富國，必生于粟也。”
“地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。”
只有糧食充足，軍隊才能士氣高漲，可守可戰，可退可進，進退自如，進而取得戰爭的勝利。
相反，如果軍隊糧食不充足，那軍隊就疲弱，士氣就不振作；軍隊疲弱士氣低下，作戰就不能取勝，防守就會失利；作戰失敗防守失利，國家就處于危險的境地了。
所以，糧食在戰爭中的作用至關重要，它往往關系到戰爭的最終勝負。
古往今來的好多戰爭，都是因為一方突然燒了另一方的糧草，而一下子就反敗為勝，像著名的官渡之戰。
很多人認為，想要糧食還不簡單，搶就是了。
這其實大錯特錯。
先不說，不一定真能搶到，尤其是在災荒年間，想要搶到夠數十萬大軍以及更多的屬民吃的東西，談何容易？
退一步說，就算能搶到，也不可能時時刻刻都能搶到，關鍵是不可能時時刻刻都能搶夠。
而人只要有一兩天吃不上飯，甚至只要一兩頓吃上不飯，都有可能會發生暴亂，進而斷送大好形勢。
現如今，韓擎遇到的最大的兩個難題就是，沒錢和沒糧，尤其是后者。
這么說吧，韓擎現在要是有錢有糧了，他甚至可以同時北上和南下，拳打金狗、腳踢趙構。
可現在，韓擎是一動也不敢動，蓋因為沒錢、沒糧，連出征都做不到。
韓擎將秦檜找來，直截了當問道：“你當商部尚書已兩月有余，你所奏請之事，我無一不應，我讓你籌集的糧食，今在何處？”
這兩個來月，秦檜絕對可以說是最風光的人之一，中原地區的所有商人、商務全都歸秦檜管，其它部門全都圍繞著秦檜的商部行事，秦檜還有舉薦商人為官的權力，而且秦檜舉薦的人韓擎大多都會直接任用。
好多羨慕、嫉妒秦檜的人，酸道：“秦相公比唐相公更像宰相。”
甚至就連唐恪都跟韓擎提過，想將商部劃分到中書，以便他來協調各方，配合秦檜搞錢、搞糧。
唐恪說得好聽，其實就是想由他來領導秦檜。
可韓擎并沒有答應唐恪，而是給了秦檜極大的自由，可以說是極為信任和大力支持秦檜。
在韓擎的信任和支持下，秦檜參酌政和二年東京都茶務所創條約，印給茶引，使茶商執引和錢儲部發行的金銀幣或紙幣與茶戶自相貿易，又在汴梁城中設置了合同場買引所，并于合同場置茶市，交易者必由市，引與茶必相隨。而茶戶十或十五共為一保，并籍定茶鋪姓名，互察影帶販鬻者。凡買茶引，每一斤春為錢七分，夏五分，茶所過每一斤征一厘，住征兩厘，頭子錢照舊。其合同場監官除驗引、秤茶、封記、發放外，不得干預茶商、茶戶交易事。
又罷公使賣供給酒，即舊撲買坊場所置隔槽，設官主之，曲與釀具官悉自買賣，聽釀戶各以米赴官場自釀，凡一石米交三元錢，并頭子雜用等兩分兩厘。其釀之多與少，全看他們能出多少錢，不設置數量。各種交易全都以錢儲部發行的金銀幣或紙幣交易。
還設置了合同場鹽市，與茶法大抵相類。鹽引每一斤納錢兩分五厘，土產稅有增添等共納十厘，所過每斤征錢七厘，住征一錢五厘，交易全部以錢儲部發行的金銀幣或紙幣交易。
秦檜一上來，就實施鹽法、茶法、酒法、醋法和礦產法等等一系列的商業法，對過往的一切商務行動都做了調整。
在大力發展商業的同時，秦檜又更改了商業稅，為國家賺錢。
秦檜將食鹽劃分為禁榷和通商兩種地區，鹽商繳納鹽稅，獲得國家許可后，才可以在通商的地區進行銷售。
又例如，秦檜規定茶葉統一由國家壟斷銷售，對私人可參與的生產環節進行征稅，茶農、園戶在山場種植茶葉必須先從官府領取本錢，新茶上市之后，將茶葉運送到官家，園戶們既需要交納當時的正稅（農業稅）二稅，又要按照生產茶葉的量交納茶稅。
礦業則實行官營、民營并行開采，官營之稅主要表現為勞役之用，民營則按照礦產的百分之二十向國家上繳賦稅。
另外，凡布帛、什器、香藥、寶貨、羊彘，民間典賣莊田、店宅、馬牛、驢騾、橐馳，及商人販茶鹽酒醋，都對商人進行征稅。
總而言之，秦檜上臺了之后，對商業進行了一系列的改革。
最開始時候，秦檜的改革，引起了很多人的強烈不滿，甚至可以說是怨聲載道，好多人都請求韓擎罷免秦檜。
可韓擎卻全都不予理睬，大力支持秦檜改革。
這使得秦檜干勁更足，手筆也越來越大，為了發展商業，為了給國家賺錢，秦檜可以說是無所不用其極。
像青城寨和劉家寺的那兩個自由貿易區就是秦檜搞的。
想當初，秦檜要搞這兩個自由貿易區，沒少遭到諫官的彈劾，有說秦檜亂改故制的，有說秦檜重商輕義的，有說秦檜銅臭熏天的，有說秦檜唯利是圖的，有說秦檜與民爭利的，還有說秦檜無能無智不配其位的。
不夸張的說，那段時間，彈劾秦檜的奏章如雪花一般，多到秦檜都怕了，怕韓擎一個頂不住，就把摩拳擦掌準備大干一場的他叫停了……
