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第361章新稅法

  米柱是為這一天準備了許久,他認為應該是五年后、十年后的某一天,彼時建奴己滅,大明外無敵強環候,內無爆亂,冰河期也因番薯和土豆、玉米等高產農作物的推廣而得到一定的緩解。

  解決了人禍,才是眾志成城,一起面對天災的時候。

  但是孫承宗橫空出世,不但驚到了文武百官,也驚到了米柱,連米柱都為之震驚的人,更不用說其它的人了。

  米柱對此,是早有準備,他是早有準備,早就有了稅收計劃,他們在米柱的指導下完成基礎構建,然后請了無數的人完成細節,所以才會有孫承宗都驚艷不己的新稅法實施細則。

  他們計劃將稅法分成兩種征收方式,普通的賦稅徭役由地方負責,官員稅收統一叫商稅,因為上面明文規定,官員的俸祿、勛田是依舊享受特權,不用交稅的,但只是俸祿及勛田這一部分,而不是以前的一刀切,當官的什么稅也不用交,不但自己的不用交,就是掛靠投效的也不用交,進士可以有2000畝免稅,舉人為400畝,秀才為80畝。

  大明朝科舉三年一次,每次錄取大約300人。平均來說,每年錄取100人,如果中進士后還能活25年,那明朝一般情況下全國會有2500名進士。

  舉人情況稍微復雜一些。大一些的省如南直隸,每科錄120130,小一些的省,比如說江西省每年錄取90人。大明朝有13個行省,每科大概有1300左右的舉人。

  再多算一些平均下來每年大概有500舉人吧。如果中舉之后平均活30年的話,那明朝通常會有15000舉人。

  秀才人數不好估算,但通常每次鄉試都有2000人,考慮到一部分人沒資格參與鄉試,那平均下來一個省應該有5000人,13個省再算上其它地方大約會有70000人。

  如此,進士免稅的田地為2500x2000500萬畝;舉人免稅15000x400600萬畝;秀才免稅7萬80560萬畝;總計500萬600萬560萬1660萬畝。

  大明朝大概有9億畝的耕地,士紳們占其中有1660萬畝,占所有耕地的54份之一強。如果士紳們沒有刻意偷稅的話,這點田地其實不會對大明朝政府構成任何沖擊的。

  只是這些人,一句皇權與仕大夫共治天下,變成完全免稅了。

  歷史上有的朝代都有社會工資定得低的問題,但從來沒有哪個朝代可以和明朝相比。明朝官員的正式俸祿是歷史上制定的最低的,很多地方官員很難靠俸祿來維持基本生活,而高級官員也不可能僅靠官俸就能保證其豪華奢侈生活的欲望。

  大明俸祿是以品級制度為基礎,共分為九品十八級,實行年俸、月俸雙軌制。明太祖在命中書省、戶部制定文武官員的俸祿,標準規定“正一品九百石,從一品七百五十石,……正九品六十石,從九品五十石”。

  當時的七品知縣,每年的的俸祿是90石大米,八、九品官員,相當于現在科級干部,每年是60石大米,他們的官服和到異地赴任的路途費用都是由自己負責,朝廷不給予報銷;請的師爺之類的人員也是自己承擔其薪酬;對上級的迎來送往經費也是自行想法,不可以由公費報銷;還有妻兒老小一家人的生活需要開銷。

  如本朝有一個非常著名的清官,那就是海瑞。海瑞在為官期間,為自己制定了很高的道德規范和為政標準。他不畏權貴,也不畏死,為民請命,革弊興利;他奉公守法,從不收別人的紅包,是一個廉潔的官吏,他成為了這個時代體制內的一股清流。

  有時候,他家里窮得揭不開鍋,以至于有一天海瑞去菜場買了二斤肉為母親賀壽,結果卻成了坊間的頭條新聞,被載入了明史。明朝當時的地方官員俸祿還不夠養活自己的家人,像海瑞這種清廉的官員,窮到連肉都吃不起了。他死的時候,身邊只有幾件舊衣物、銀子八兩,這些錢物還不夠辦喪事,最后他的棺材錢還是同僚和朋友們捐助的。

  官員俸祿如此之低,由于物價的上漲,購買力大幅下降,這些俸祿遠遠不能滿足官員們的開銷,上要養老,下要育小,實在是拿不出錢來,一大家子人怎么養活,答案也是不言而喻的。

  因為工資太少,導致很多官員入不敷出,這時候他們就陷入了制度性的陷阱,以權謀私,嚴重影響明代政治生態,造成貪腐之風盛行。

  明朝從一開始就制定了低薪養官的政策,像七、八品之類的官員,一年就幾十兩那生活就是太清苦了。

  大明朝為什么要給自己的官員定這么少的俸祿呢?這主要是源于朱元璋時期,就對大明官員的工資做了超低的安排。

  太祖朱元璋治國嚴謹,對官員薪資要求極其嚴苛,加上他出身寒微,個人生活節儉,這也影響了他對官員俸祿標準的制定。明朝會有那么多的貪污腐敗,實際上也是與朱元璋制定的官員低薪制度是分不開的。

  這樣的俸祿體系導致了官員走歪門邪道,有的不惜以身試法。諸如通過“三節”、”兩壽”收取紅包或其他灰色收入,甚至是貪污受賄,形成不收好處不辦事,收了好處枉法辦事的官場亂象。

  當然,官員還是可以享受一些福利,主要是可以豁免納稅和服兵役,這是明朝官員的重要待遇之一,以至于當時很多官員都去買田購地,通過這種方式理財,達到逃避賦稅的目的。

  既然明朝基層官員收入那么低,為什么還有那么多的人爭相擁擠進入這個體制?這是因為,雖然官員名義上的俸祿不高,但實際上福利待遇還是十分豐厚的,而官員又是鐵飯碗;再就是當時社會商品經濟和市場要素還不成熟,可以從業謀生的渠道狹窄。所以發奮讀書,爭取金榜題名,來成為官僚集團的一員,仍然是當時讀書人的終身追求。

  然而經過幾百年的發展,官僚集團已發展成為一巨型畸形集團,他們己成為這個國家身上巨型吸血鬼。

  米柱的計劃考慮到了多方面的問題和細節,其中最重要的收稅,則是由他專門部門負責。

  商稅由新成立的部門,國稅局征收,這有點像后世的國稅地稅分流,另有新成立的國稅局,是仿效米帝的國稅局的組織,由他們負責收稅。

  最得罪人的活計,當是向官員收稅,也是最難搞的活計,地方官員向官員收稅,這簡直扯蛋,讓他們收稅,多半會扯出一承宣布政使司只有茶稅只有二十兩的笑話。

  國稅局是一個全新部門,歸東廠和戶部雙重領導,主事為局正,從三品,只須向戶部尚書或者東廠提督或者皇帝負責。首任局正由戶部右侍郎洪承疇負責。

  國稅局負責商稅的征收,他們沒有制訂稅收的項目和類型,只能跟據戶部和朝廷制訂的稅法前去收稅,而且是最得罪人的商稅。

  另外成立海關總局,負責海關的建立和稅收,負責統管沿海市舶司,沿海所有市舶司,歸總局管理,不再歸地方負責。

  米柱推薦泉州知府劉守仁任海關總局負責人,海關依舊歸東廠和戶部雙重領導。

  國稅局和海關總局的成立,算是將這一切完善了起來,萬里之行,始于腳下,只要出發了,總有低達的一刻。

  這國稅局,完全是仿米帝國稅局而建,是一個認錢不認人,擁有武力和暴力的部門,他們收稅的對象,是有權有勢的官員,沒有錦衣衛這暴力機構的支持,他們將一事無成。

  新成立的國稅局,交給洪承壽負責,這是一個智商高,極其聰明的人,他一直坐冷板凳,處于孤立無援的境地,現在可以獨掌一部,正是大展拳腳,一施平生抱負之時。

  他對于這職位十分滿意,只需要向有限幾個人負責,然后自行裁決,他們負責管理的,還是向官員收稅,意味著得罪最有權力的一幫人,也意味著可以搞他們,管理他們,這一點,讓洪承壽十分滿意。

  這個部門,由皇帝倡導成立,當然會獲得皇上的支持,這也意味著他走入皇帝的視,成為天子近臣之一,搞得好,他就相當于宋徽宗的東南王朱緬,雖然從七品市舶司提舉,但卻權傾天下。

  在大明也有一些官兒,官銜極小,但權力大得嚇人,比如六科給事中,雖然七品,與知縣同級,但是權力之大,知府也不如,一旦任期滿轉秩,肯定會升三四品大官。

  又如京城城門吏、運河各地的運轉巡檢們,那一個不是官小權大,令許多二三品大官,也自嘆弗如。

  米柱的力邀和保證,令洪承壽十分心動,他升遷過快,一直被人詬病,加上有銜無職,泥胎菩薩一個,京城的從三品官員們不少,其位子更是一個蘿卜一個坑,能有一個實缺,還是部門主管,洪承壽決定冒險一博,拼了。

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