瓊州議事府的成立，也代表著，全旭摸索出了一條針對頑固地主階級的一條擴張之路。
簡單的來說，就是政治上拋棄，經濟上打擊，政策上制裁，三管齊下。
四月二十四日夜，黃氏宗族的族長，黃宗昌帶著黃氏的一百六十三萬畝地契，前來找全旭投降。
一百六十三萬畝田地，作為一兩銀子，賣給全旭。
作為交換，全旭承諾，不擅殺黃氏宗族的任何一個人，但是有前提條件，他們違法犯罪，一律法辦。
黃氏向全旭捐獻白銀一百六十萬兩，作為瓊州府的基建資金，黃氏宗族成立黃氏罐頭廠和黃記運輸股份有限公司，黃氏拿出三成股份，分別有遼東商盟的商賈購入，其他地主，在看到黃宗昌向全旭低頭，他們也采取一樣的策略。
但是，并不是所有人都會如此識實力，還有人的堅持不動搖，比如瓊州府儋州的黎氏，儋州黎氏與全氏一樣，都是在南宋時期的望族，隨著南宋滅亡，移民瓊州府儋州，開枝散葉。
黎氏抱著拒不配合，全旭有種就殺光他們全家的執念。
于是，全旭就成全了他們。
崇禎七年四月二十六日，也就是瓊州議事府成立的當天，現任議事府的議長，也就是原知府倪元珙，宣布儋州黎氏隱瞞稅收，自正統三年以來，總計瞞稅七百八十萬兩。
這個數字怎么來的，全旭也不知道，但是他知道，儋州黎氏遠遠不如黃氏的財力雄厚，七百八十萬兩，黃氏也會破產，更何況黎氏。
瓊州議事府的議長雖然是倪元珙，事實上掌舵人卻是遼東出身的周均則，這個周均則是全記財務大掌柜周宏儒的大兒子，也算是全旭的直系鐵桿。
周均則與呂宋的李信一樣年輕，只有二十五歲，按他們級別來說，這個年紀實在是太年輕了。
年輕不重要，沒有經驗也不重要，反正全旭還年輕，他的可以試錯的機會，隨著金梯書院、遼東大學的學生越來越多，他以后會有更多的人才可以使用。
關于教育，全旭最初其實是草臺班子，所謂的金梯書院，只是相當于現在的小學，因為那里是全旭起家的地方，地位有點特殊，就像周均則，他是金梯書院的高級年班學生，與袁宗第、華安等都是同學，他們比周均則更早走向工作崗位。
未來，遼東體系的學生就沒有那么容易了，他們升遷也會變得更加困難，遼東大學的大學生畢業，需要經過鎮、縣、州三級觀政，也就是實習，而不是像周均則這樣，直接上來委任重要官職。
崇禎七年四月二十九日，也就是三天后，倪元珙以瓊州知府的名義，對儋州黎氏進行抄家，所以黎氏直系子孫，流放到呂宋南部的棉蘭老島。
進行廢物利用。
現在為止，棉蘭老島還不是全旭的地盤，因為沒有完全穩定呂宋，全旭并沒有對棉蘭老島進入占領，不過，這是嘴邊的肉，只要想吃，隨時可以吃。
隨著儋州的黎氏倒臺破產，整個瓊州的問題是只剩下苗人和黎人，這部分大約十幾二十萬人，就連倪元珙這個當了三年的瓊州知府，也不知道瓊州府到底有多少黎人和苗人。
在后世的黎族人分布在海島超過百分之九三點五，有一百多萬人在海南島，當然現在肯定沒有這么多人。
現在他們大部分在五指山區，這個問題也是全旭面臨的重大問題。
瓊州府現在已經變成了巨大的工地，數以萬計工人起早貪黑的干活，縱火焚燒荊棘叢，砍伐樹木，清理木頭和石塊，平整土地，修筑水渠和公路，修建工廠。
當然，眾多來自河南、山東甚至陜西的移民也在干著同樣的工作，這都是一些破產的農民，原本流落到登州，他們準備登州上船，前往富庶的遼東，在登州移民部門的蠱惑下到了海南。
全旭消失了散耕的方面，把田地，整體打亂規劃，進行有償分配，即使不移民的情況下，瓊州府的人均耕地大約在十五畝左右，這樣的田地勉強可以保證他們不至于餓死，但是要想像遼東一樣生活滋潤，那是不可能的。
瓊州府的耕地分配，以瓊州府的士兵家眷為主，普通百姓和部分移民，則以工作為生，甭管他們愿意或不愿意，大環境是如此，他們也沒有討價還價的余地。
雖然說，十五畝左右的耕地，可以讓全旭把瓊州府的人心拉過來，可問題，十五畝最多可以延續二代人的溫飽，這是全旭不愿意的。
瓊州府的百姓想要更多的土地，可以去呂宋，那里可以免費分配土地，也可以免費分配房屋。
“侯爺，遼東建奴隱隱有些不安份……”
全旭點點頭：“把黎族和苗族的問題解決掉，我這就回去！”
全家軍在瓊州府超過十萬人馬，這些人馬極大的威懾了那些地主，要不然，以地主的秉性，他們是會造反的，就算不敢明面上造反，也會指使他們圈養的土匪為禍一方。
這段時間，全家軍的主要任務就是在瓊州府進行拉網式剿滅土匪，無論是誰的后臺，一樣被消滅干凈，在瓊州府的基礎建設方面，貢獻自己的力量。
從二月份全旭占領瓊州府開始，到現在僅僅三個月，遼東資本圍繞著瓊州建立了五座海鮮加工廠，兩座每個月能產三千噸鹽的鹽田。
也找到了兩座鐵礦，可惜沒有找到煤，只能用木炭煉鋼，效率比較低，全旭也放棄了，準備將來再開發瓊州府的鋼鐵資源。
兩家蔗糖制造廠，并且與六十萬畝甘蔗園的農場主們，簽訂的保護供貨協議，作為全旭的老伙計之一，全家軍的馬應虎已經愿意退役，他成為臺灣治安官，這不需要打仗，治安官只有一個領導班子和一個敬衛司。
主要負責訓練民兵和調動民兵，馬應虎從部隊里退下來，還真不是全旭不給他機會，而是人各有志，不是所有人都希望封侯拜將，有的人就喜歡老婆熱坑頭。
第二份遞交給全旭的高級將領退役申請書是陳永順，與呂宋的海軍陸戰旅龐興旺所犯的錯誤一樣，這貨在日本九州島找了兩個身高超過一米七的日本妹子當媳婦。
被施瑯找到以后，送給了陳永順。陳永順倒不嫌棄，日本人的個子平均也就一米四九左右，一米七的女子身高，簡直就是兩頭白鶴站在一群鴨嘴獸中間，難怪她們都二十歲了還找不到婆家，換了你，你愿意娶一個比自己高出二十多公分，想打一記耳光都得搬凳子墊腳才打得到，還可能被她一巴掌呼到墻上去的高妹不？
反正日本男人不愿意，于是便宜了陳永順。
全旭的規定就是這樣，愿意娶日本女人為妻也行，愿意娶朝鮮女人也行，哪怕是西洋馬，愿意也行，但是，必須退出全家軍現役。
如果是文官，那就需要辭職，這是規定，做任何事情都必須有代價，如果這方面不管不控制，全家軍一年可以造出幾萬混血兒。
陳永順成了瓊州府的治安官，負責瓊州府的民兵管理和訓練工作。
當然，現在他卻是工地上最大的工頭，負責管理基礎建設，瓊州府可不像后世的海南省，現在連一條像樣的路都沒有，一到雨天，簡直寸步難行。
崇禎七年的五月初一，全旭參加瓊州議事會的閉門會議，參加會議的包括一百多名黎族和苗族的部落首領。
原本這些首領們不敢參加這場會議，他們害怕漢人會加害他們，然而，全旭直接告訴他們，只要敢不參加，大炮伺候。
隨著全家軍的威懾，他們這些首領，先是交待后事，就像風蕭蕭兮易水寒一樣，前來參加這個會議。
會議的議題，就是如何處理他們的問題。
全旭開會議開始的時候，直接發言：“我真不知道，自己做這個決定，到底是對還是錯了，在這個時代，也許這是唯一選擇？至于后世會遇到什么樣的困難，就依靠下一代的智慧去解決吧，在這個時代，我能做到的，也只有這些了。”
說到這里，全旭的目光落在那些黎族部落首領們身上：“你們是要自己手中的權利，還是要過富裕的生活！”
黎族雖然分為黃、董、周、劉十幾個漢姓，事實上他們有自己的語言，也有自己的風俗，他們不約而同的望著儋州的董色。
色，只是音譯，其實這個意思是孤兒的意思。他會說一些漢語，就結結巴巴的道：“侯爺……你什么意思？”
全旭冷冷的道：“我的意思很簡單，天無二日，國無二主，在瓊州府，只能有一個官府，只能施行一部法律，你們躲在深山，不接受官府管轄，那就不能再待在瓊州府！”
董色的臉色大變：“我們在瓊州生活了一輩子，我們從一千多年前就來到這里，祖祖輩輩都生活在這里，你不能把我們趕走！”
“可以！”
全旭道：“你們全部下山，編戶齊民，瓊州議事府下轄三州十三縣，若干鎮，將會以十戶為一甲設甲長，十甲為一保，設保長，十保為一鎮，設鎮守，一鎮建一座城堡，每鎮將建立一座小學，一縣設立一座中學，瓊州將設立瓊州大學，所有適齡孩童，必須上學，上學可以免費，包括食宿！”
