“既然孔明亦以為當嚴法，即日起，自孤以下，不得食牛肉，旦有違禁者，無論何人，同罪處之！”
作為兩個心腹都認為的確需要嚴令禁止，劉備也就不在隨之下令。
“主公圣明！”劉玄拱手而道。
眾人亦拱手回應：“喏！”
“僅憑禁食牛肉，耕牛恐任然不夠，未審顯圣還有他策？”眾人回應之后，劉備仔細算了一下，就算是禁殺、禁食耕牛，那也一下子也可能將牛價打下來，而春耕在即，哪里有這么長時間等？
這兜兜轉轉，又回到原點，便不由不讓劉備再次發問。
“主公勿急，且聽玄繼續說！”聽到劉備詢問，劉玄不疾不徐說了一句，然后接著說：“單憑禁殺肯定耕牛還是不夠，主公可找荊州豪右購買耕牛，十年之后還清買牛之錢，或以牛價分為十年，每年償還一定錢財。”
劉備的財力肯定是不夠購買太多耕牛，然而劉備可以與大戶商議，分期或者借貸方式。
這種事也并不稀奇，古來有之，最著名還要數無鹽氏，《史記·貨殖列傳》有載：「吳楚七國兵起時，長安中列侯封君行從軍旅，赍貸子錢……唯無鹽氏出捐千金貸，其息什之。三月，吳楚平，一歲之中，則無鹽氏之息什倍，用此富埒關中。」
這故事乃是，吳楚七國之亂時，長安城中的列侯封君要從軍出征，國家需借貸有息之錢。
而放貸之人則認為列侯封君的食邑都國均在關東，而關東戰事誰也無法料定，于是沒有一個人看借錢。
只有無鹽氏拿出千金放貸給，但是其利息為本錢的十倍。拿到錢的朝廷大軍，在三個月后，平定吳楚叛亂。
一年之中，無鹽氏得到十倍于本金的利息，以此富致與關中富豪相匹敵，有此可見，漢朝借貸并非什么稀罕之事。
雖然劉玄的方法，與之略有不同，但胸有大志之人，必然知道如何選擇。
“主公也可譴人入江東、益州、漢中、交州、襄陽諸地購買耕牛。江東、益州、漢中、交州可與官府商議，如若不肯，我等再從牛販手中購取。”
荊州如果不賣，那就去江東、益州、漢中、交州甚至還可以去北方購買，總會有人鋌而走險賣給劉備。
畢竟牛非馬。
要是賣馬，一般人不見得有這么大膽子，但是買牛情況就大有不同。
雖然不見得能買到多少，但積少成多就是一個龐大的數量。
“如果還不夠，則按玄原先保甲制度，每保由官府出借耕牛一頭，耕地十年，加償還一頭牛犢于官府，則牛歸百姓所有，期間牛所供養吃食，則由百姓料理。”
這是劉玄避免劉備勢力微弱，無法專心養牛，于是將任務派發給百姓。
這個政策還是劉玄從宋朝養馬制度脫胎而來，雖然宋朝養馬廢，但是用來養牛還是不錯的，且劉玄還經過精心調整，讓他更符合眼下社會。
養牛不比養馬，養馬弄不好就會養廢，根本毫無戰力。
牛就不同了，什么都吃，只要不發病，基本沒什么大問題。
而且以一頭牛犢償還，也并不是難以完成的任務。
比如東邊三戶需要交一頭牛犢，西邊同樣也需要，于是雙方可以湊在一起讓牛配種，則足以在數年之內，償還債務。
相比于償還錢，償還牛犢更加輕松。
耕牛一般正常工作壽命都在三十年左右，也就是意味著，兩保在這期間內，讓牛生出兩條小牛犢，就算是不虧了。
若是運氣好，多生了幾胎那可就賺了。
諸葛亮發現這個政策，還是有些小小瑕疵，遂發問：“若是耕牛未曾誕生小牛，便意外喪命何如？”
“如此，便將死牛歸于官府，由官府再出借一牛，下次償還需兩頭小牛！若是發生天災、瘟疫等人力不可抗拒之因，則只需將死牛還于官府，由官府再出借一牛，下次只需償還一牛即可！”
對于諸葛亮的問題，劉玄也早就想過。
完事總有意外。
萬一牛還沒生下牛犢，突然間病死，或者摔死，甚至于難產而死，劉玄都有應對方法。
而且還把一些非人力可抗拒因素算在里面。
一旦遭遇地震、洪水、瘟疫等災情，只需要拿死牛做抵償就可以。
緊接著諸葛亮又來了一道問題：“如若放牛之時丟失，或者放牛之時，被天雷擊中何如？”
的確，如果牛丟失了，也就意味著是人力造成疏忽，以百姓自己可能是無力償還。
最后豈不是讓一頭牛，逼死三戶人？
這種問題還真不能不做預計，畢竟大人忙于農活，放牛之時，必然是由小孩放牛。
而小孩子玩心極大，丟了耕牛實屬正常。
由此諸葛亮這一問，劉玄也不知如何作答，低頭想了一下之后道：“如這等疏忽，則必然有百姓償還，如若無力償還，每戶出一人服役三年，長史以為如何？”
這也是劉玄能夠想到最好的辦法。
民生囧困，如果真遇到這種事，百分之百，普通百姓無法償還牛價。
只剩一身體力的百姓，也只能由服役償還。
也就是等于，所有一切都由官府兜底。
其中弊端顯而易見，那就是官府壓力太大，很有可能會承受不住壓力，率先崩潰。
是故劉玄一席話后，諸葛亮遲疑不決，也不知如何是好，最后沒辦法之下對著劉備說道：“綱紀所言亮以為可行，然還需細細斟酌……”
事關劉備發展，諸葛亮也不可能匆忙之間做出決斷，且劉玄的辦法，看起來的確是眼前可行方法。
總不能真的因為耕牛丟了，將三戶百姓，全部誅殺。
那樣和桀紂又有什么分別？
這個問題難倒了諸葛亮，劉備同樣不可能還有什么高明計策，遂征求文武意見：“諸君以為如何？”
“臣竊以為，長史之言誠謀國之言，此事還需細細處理，萬不可匆匆而定！”
諸葛亮都這么說了，他們還能有什么話說？
且劉玄這個難題也不是針對傻子和智人，而是單純的一個抉擇問題。
是官府承擔，還是百姓承擔。
起碼而言，劉玄的折中辦法還是挺好的。
五個人每人服役三年，也就是平均一保需要服役十五年左右才能償還。
十五年修墻、挖河、押運、修路、搭橋等工作，也足以抵消一頭牛的價格。
同樣也可以讓他們吃夠教訓，珍惜耕牛。
只不過細節問題還是需要處理一下。
畢竟劉玄說出來的的政策，都只不過是草臺班子，具體如何操作，還需要慢慢處理。
“既然如此，下去之后，勞煩諸君細細思索，此事到底如何行之！”
劉備也不著急，現在才二月不到，有的是時間處理細節問題。
而且購買耕牛，也不是一時半會就能敲定之事。
暫時根本不用太急。
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