東明殿內燭火明亮。
大殿之內，劉協與一名身穿著絳紅色深衣，頭戴進賢冠的文士面對而坐。
王越手按漢劍，站立在劉協身后不遠處。
殿內除了劉協和那文士以及王越之外，再無旁人。
往日里那些守在宮燈旁邊等待著劉協詔令的宦官都消失在大殿之內。
就是殿外守著的羽林衛也離大殿稍遠了一些距離。
如今的羽林衛其實已經成為了繡衣使者的分支明面上的稱呼，所有的羽林衛軍士同時都是繡衣使者。
換而言之，現在的繡衣使者其實就是換了一個名字，套上了羽林衛的外皮。
“天下遍被其勞，國家疲弊……”
劉協的聲音沙啞，眼珠通紅，自從東明殿議之后，這句話便一直徘回在他的腦海之中，攪得他無法安然入眠。
“國家破敗，朕即位以來，未有一日敢忘國事，然而國事卻是越發艱難，未有半分好轉之意，如今甚至已經到了不可收拾的地步……”
劉協睜著血紅的眼睛看著眼前的人。
“莫非正如那流言所說，天地反覆兮，火欲俎；大廈將傾兮，一木難扶……”
劉協神色難堪，他每天閉上眼睛，都會想到這句從太平道內傳來的預言。
“國家破敗至此，非是天子之罪，而是我等臣下之責。”
那文士鄭重的躬下了身軀，誠懇的勸慰道。
聽到那文士的勸慰，劉協眼中的紅色稍微消散了一些，重新恢復了些許的清明，他也知道自己有些失態。
劉協雖然有著和其年齡完全不符的閱歷和心智，但是畢竟太過于年輕，他有時候還是會收到情緒的影響。
“文若公此前上書，言稱天下遍被其勞，國家疲弊，唯有變法……”
劉協神色肅然，言辭懇切。
“偽明日漸興盛，軍力強悍，我軍對其幾乎無有勝績，如今偽明攻取河北，北取鮮卑之地，東復箕子之封……”
劉協的話并沒有說完。
自許安帶領著太平道共取了益州之后，便已經形成強秦之勢。
許安于長安開國，定國號為明。
其心所思，昭然若揭，路人皆知。
如今明國再度收取河北之地，又消除了來自東面、西面、北面三面的威脅。
明軍席卷天下之勢已成，劉寵之前在殿議之上的布置看似天衣無縫，但是實際上能有多少的效果卻是猶未可知。
對于接下來的大戰，劉協其實已經有些心灰意冷。
劉協親政多時，對于朝局的情況十分了解，正是因為了解，所以才會感到心灰意冷。
劉協很清楚，只是憑借著現在兗州、青州的軍兵是絕對沒有辦法能夠擋住明軍南下的步伐。
就算是揚、徐的水師能夠擊退明庭的海軍，但是陸軍卻是根本沒有辦法和明軍相抗衡。
在青州還好，很多地方還有險可守，地形還算崎區，不利于騎軍行動。
但是兗州卻是一馬平川，一旦明軍越過了黃河，那么明軍的騎軍便可以長驅直入，橫行無忌。
明軍的騎軍已經用赫赫的戰功向著天下表明，他們就是這個世界上最為強大的騎軍，沒有人，美國部族，沒有國家能夠擊敗他們。
匈奴、西域、烏桓、鮮卑……
這些曾經一直盤踞在北方的威脅，卻全都只是明軍的手下敗將。
漢軍最為精銳的五千幽州騎已經全部丟在了繁陽城下，如今除去青州還保留著一支三千余人的騎軍隊伍之外，其余地方的漢軍已經是失去了成建制的騎軍，只有零散的斥候騎兵和將領的護衛騎兵。
明軍的騎軍已經證明了他們的強大，兗州雖說河網密布，但是大部分地方都是一馬平川，無險可守。
也不怪劉協失去信心，實際上劉寵、王允他們私下都在和他談著南遷的計劃，想要遷都到揚州的秣陵。
明軍若是攻入了兗州，那么這個計劃就將會啟動，漢軍將會放棄兗州，和豫州北部大部分地區，撤到豫州的南部，依靠著淮河防守。
除此之外，甚至還有劃江而治的計劃，依靠著長江的天險以此阻擋明軍的進攻。
從原本的收復河山，到現在只能偏安一隅，甚至連偏安一隅都可能只是奢望。
“朕意已絕，決心變法圖強，此番相請，便是想要問計于文若公變法一事。”
劉協語氣懇切，神色肅然，堅定的看著坐在他身前不遠處的荀或。
荀或神情動容，劉協自永漢元年（189年）登基到如今（196年）這七年以來，其所作所為他都一一看在眼里。
養繡衣使者，監察天下，緝拿不法，蓄養心腹。
重設羽林、虎賁，編禁軍，收取軍權。
放權柄，用賢才，廣開言路，匯納百家，有主見，能明辨。
劉協雖然沒有行冠禮，但是如今朝堂之上，沒有任何一人還將劉協視作孩童。
不過荀或并沒有直接開口諫言，他抬起頭，直視著劉協，注視著劉協的雙眼。
荀或的舉動有些無禮，但是他要問一個重要的問題，一個他必須要知道答桉的問題，他想要從劉協的眼中找尋到真正的答桉。
“陛下想要變法圖強，此乃我大漢之幸，陛下相問，臣自然不會藏私。”
“只是……”
荀或神色嚴肅，停頓了一下，他并沒有將話說的太滿。
生食漢祿，死為漢臣。
他將那一封密信呈遞上去也是經過了無比激烈的思想斗爭。
自古變法者，總是無法避免流血與犧牲，那些既得利益者，又怎么會輕易的讓出自己手中的利益。
吳起、商鞅變法，確實使得其國家發展強盛，但是他們最終的下場，卻是令人扼腕嘆息。
楚國貴族攻殺吳起于悼王喪所，商鞅被公子虔誣為謀反，戰敗死于彤地。
商鞅立法而支解，吳起刻削而車裂。
而他這一次準備推行的變法，比起商鞅和吳起而言，都還要激烈數分。
但是因為眼下這樣的局面，卻是有極有可能推行成功 “變法一事牽扯巨大，變法之事一經宣布，必然受阻，若想變法成功，若是決心不堅，意志不定，則變法注定失敗。”
“陛下可有面對洶洶惡意之準備，可以面對群臣不忿之準備，可有面對天下萬民恐慌之準備？”
荀或目視著劉協，一連三問，鄭重無比。
劉協并沒有避開荀或的目光，他的目光清澈而又堅定，他的神色未有半點改變。
“王業不偏安……”
“敵強我弱，若不變法，偏安南境，譬猶療饑于附子，止渴于鴆毒，未入腸胃，已絕咽喉，只不過是坐而待亡。”
劉協直視著荀或的眼睛，他的神色肅然無比，他的聲音堅定而有力。
“王業不偏安……”
荀或目光閃爍，細細的咀嚼著劉協所說的話，他的嵴背慢慢的挺直，他的眼神也慢慢的堅定了起來。
荀或向后移動了些許身形，而后躬下了身軀，以頭觸地，他的聲音因為激動甚至都有些顫抖。
“陛下慎思明辨，實乃萬民之福，我大漢之福。”
劉協見荀或下拜，沒有猶豫直接離開了坐席，走到了近前，攙扶著荀或的雙臂將其扶了起來。
“變法之事，還請文若公傾囊相教。”
荀或盡力平復著心緒，他雖有預料，但是卻沒有想到劉協居然下了如此的決心，而且將時局看的如此的清楚。
漢庭再這樣發展下去，確實是無異于飲鴆止渴，坐以待斃，劉協將一切都看得清清楚楚。
荀或下意識的看了一眼劉協身后不遠處的王越，他知道如今的羽林衛就是繡衣使者，現在的繡衣使者雖然還沒有徹底單獨設立，但是實際上已經是廣為人知。
眾人也已經開始接受了繡衣使者，畢竟鷹狼衛的滲透實在是太過于恐怖，有繡衣使者在好歹還能抑制一下鷹狼衛的發展，若是沒有繡衣使者，只怕是他們什么秘密都無法保守，甚至性命能否保住都是兩說。
鷹衛不僅僅傳遞情報，有些時候也會實行暗殺行動。
在荊州南陽郡，很多的豪強世家的內部都有鷹狼衛的奸細，有幾處塢堡之所以被攻破，就是因為里應外合。
“狼虎雖惡，但亦能為武所懾、為智所驅。”
荀或直起身軀，取出了藏在懷中的帛書，將其鄭重其事的呈遞給了劉協，他眼眸明亮，猶如朗星。
“陛下可知偽明轄內于郡城之中皆設有‘報社’，并發行‘報紙’？”
劉協點了點頭，這件事并非是什么秘密，他確實知道報社和報紙的事情。
明國內的報社隸屬于宣教司，歸屬于道政府中，其報社吏員起碼都是太平道中的開悟一級，而主持一地報社的官員必須要是達到聞道一級。
太平道內等級，除去大賢良師之外，一共有啟蒙、開悟、聞道、悟道、得道、方主、大醫七級。
繡衣使者在明廷境內布局多年，時至今日，也僅僅只有一人達到了聞道一級，足以見其晉升之難。
明廷的發行的報紙，上面記錄的有推行的政策以及國家內外發生大事、戰爭、法令等等，甚至還有用以娛樂大眾的。
在明國之內潛伏的繡衣使者因為狼衛的排查，所以他們獲取的消息的來源極為有限，很多時候其實只能靠著通過報紙來獲取。
“昔日繁陽之敗，國內多有聲音想要歸附太平道，但賊酋許安利令智昏，于河北使鷹狼衛興起大獄，連坐宗族，沒收錢產，大肆逮捕豪強世家，國內歸附投降之聲因此消失。”
“推行變法，必定觸碰其利益，必將遭遇反噬。”
“但是……”
荀或話鋒微轉。
“許安利令智昏，我們可以在其上做些文章，將此事廣而宣揚，可以借鑒‘報紙’之形式，將偽明在河北之地如何對待豪強世家之法，用帛書或是簡牘抄送，分發與各家各地官吏。”
“如此，必定能夠使得反噬達到最小。”
“善！”
劉協此時也回過神了，拍桉道。
拍桉之后，劉協隨后也意識到了自己的失態，他平復了一下心境，笑道。
“如此變法好歹也是有推行之余地。”
劉協心中微松，他確實已經準備好了面對一切，甚至準備好了以武力鎮壓的準備……
荀或并沒有注意劉協的事態，他對于劉協心中的想法更是一無所知，若是知道劉協心中的想法，只怕是會嚇出一聲冷汗。
劉協確實也是年輕氣盛，對于治理朝政的閱歷少了些許，單純以武力壓迫，那么無疑會引發更大的變故。
“敢問文若公，如今該如何變法，以圖強？”
如何變法，如何強軍，如何富國，這些事情，荀或在上書之前，心中便已經打下了腹稿，
“陛下稍安，容臣稟報。”
荀或雙手作揖，恭敬的行了一禮物，緩緩言道。
“偽明于北虎視眈眈，其吞并天下之心，昭乎若揭，變法之事，首重強軍。”
“我軍近年來已經按照明軍操練之法開始訓練，并彷制明軍護甲，武裝兵員，然卻只得其形，而不得其精髓神韻。”
“而就算如此，亦能顯著看到我麾下軍將之進步，我軍戰力確實得到了不小的提升，陛下曾經于城外閱兵，對于此事應當是有所知曉。”
荀或停頓了一下，給劉協留下了一些思索的時間。
劉協眼神微動，荀或說的沒有錯，在開始使用明軍的訓練之法之后，他確實感覺到了軍中將校發生的變化。
陳都的禁軍在訓練了半年之后，已經見到了一些精銳的影子。
劉協曾經見過軍中的精銳，當初孫堅領兵返回陳都，他曾親自帶兵入城外軍營，犒賞其部眾。
荀或等待了些許之后，接著繼續說道。
“明軍之強，強于其神，而其神，則是軍中將校。”
“偽明與各地修建學堂，有軍校、有醫院、有工堂，皆教授相關學識。”
“明軍之所以強漢，很大原因便是因為其軍中將校全都在軍校修習，而我軍將校卻是沒有多少人能夠學到相關的學識。”
“所以。”
荀或微微躬身，沉聲道。
“臣請陛下下令，于豫州、荊州、兗州、青州四州之地修建軍校，以強軍將。”
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