原本被炸彈重傷，休養了一年多，還頗為不振的松平齊宣，在擔任了大老之后，整個人精氣神全然不同。標準的神采飛揚，精神奕奕，世上所有用以形容氣色好的詞匯這會子他全都能夠套上。
除了因為爆炸傷及的肺部，導致說話就是破鑼嗓子這一條沒變之外，你要是和他不熟，甚至可能會認為這是另外一個人。
“茲事體大，倉促之間，便就施行？”
當上了大老也算是“君臨”了整個幕府官僚體系，松平齊宣未必希望一上任就開始動手。正常情況都是先安定團結一番，然后再著手行事。
當然也有另外一種那就是上任之后，直接三把火，殺人立威，快刀斬亂麻。給下面換換血，用上自己人，再進行轟轟烈烈的改革。
“非如此，不能震懾群僚，以示維新之威！”忠右衛門還是要勸勸松平齊宣的。
幕府仰賴為統治根基的傳習隊，幾乎百分之一百的將校，都是他提拔上來的，所有的士兵都是他督練的。他在軍中有無上的威望，眾心咸服。僅僅只憑這一點，那他就能夠在幕府大聲說話，別人還一定得聽。
加上德川家定賓天那天，率先呼應，甚至可以說全力翊戴忠右衛門的從始至終只有松平齊宣一個人。別看到最后其他人要么順從，要么倒戈，要么沉默，但是一開始就能夠旗幟鮮明的表明立場的，就是他松平齊宣。
將軍的寶座，一半來源于忠右衛門的血統，一半來源于松平齊宣的堅持！
“既然上様有魄力，我怎么能夠不追隨呢！”松平齊宣并非是什么愚昧自大的人，他自青年時便關心內外情勢，雖然性格上有些缺陷，為人霸道，可起碼他是個睜眼看世界之人。
作為先代將軍德川家齊的末子，雖然已經被出繼給明石松平家，可血緣上的認可不會改變。他時時刻刻以德川宗室子弟自居，以光大德川氏的基業為己任。
要不然當年德川家慶也不會把幕府斥巨資，籌辦起來的傳習隊交給他。親藩那么多，叫德川叫松平的一大把，可是既有一定能力，又對幕府死心塌地的，那就沒幾個了。算下來，矮個里面拔長子，松平齊宣就是能人。
“現在大喪未畢，尚且不急，只待喪禮結束，諸事理順，再行頒布。”忠右衛門有了松平齊宣的支持，那底氣便足了很多，可以盡情施為了。
“既然說到刷新幕政一事，我倒是有個想法。”松平齊宣現在是在其位了，那自然是要謀其政 他本身就對變法圖強，有自己的一套理論和想法。以前是看海國圖志來了解世界，現在列強紛至沓來，洋人就在江戶城下行走，他接受這些外國的信息就更加容易。
老舊的幕府，和日新月異的資本主義、帝國主義之間，差別太大太大。想要不被丟下，就必須迎頭趕上。至于怎么趕，怎么追，每個人都有每個人自己的想法，松平齊宣也是如此。
“盡管說來。”忠右衛門就怕松平齊宣不來事呢。
“我在橫濱，見洋人軍警并巡捕一事極好，幕府應當效仿。”松平齊宣也不來什么花里胡哨的，張口就是建立近代軍警。
“可以嗎？”
忠右衛門早年間也想過這個東西，但是當時不是單獨的以軍警來設置的，而是更進一步。怎么一個意思呢？
幕府對于主要的大城市，也就是大阪和江戶，還算有一定的控制力。不然也不可能平定歷史上的大鹽平八郎之亂，以及天明、天保年間的江戶騷亂。在這兩座大城市，德川家不僅設置了官吏，還有大量的流氓打手為幕府所用。
等閑來個幾百，或者一二千人鬧事，根本就不夠幕府砍的。而且大城市里面，幕府的眼線也多。比如說各個街町的剃頭師傅，平時剃頭，見著生人就向本町的町方稟報，形跡可疑的人在大城市呆不久。
原本京都那邊的控制力稍微要差一些，但是現在幕府在京都設置了京都守護職，同時配屬了事實上秘密警察部隊新選組。
既有千大軍駐扎在京都，又有無孔不入的新選組哨探，京都的情勢逐漸趨于平靜。幕府對于京都的掌控力，也逐漸上升。
加上之前新選組趁著緝捕松平齊宣遇刺一案的兇犯，對著畿內的尊攘分子，和其他的不安定分子，進行了一輪強有力的打擊。大量的尊攘分子要么被殺，要么就被流放去了勘察加捕鯨，畿內的尊攘氣氛，算是被狠狠的打壓了下去。
如此情況下，全國主要的大城市內，幕府是可以號稱統治完善的！
但是廣大的鄉村，也就是實際上為幕府提供賦稅的天領內，幕府的掌控力已經基本為零了。要不然當年天野八郎和寺澤新太郎，怎么能夠串聯起上千農民，跟著其他強訴的農民隊伍一道來江戶向德川家慶申訴呢。
因為他們附近的幾條村，就是天野八郎的爸爸在管事，他爸爸就是本地的豪農，外加征集賦稅的莊屋。他不向上匯報天野八郎是個“反賊”，那還有誰能夠知道呢？
所以咯，忠右衛門當年的想法非常的直接。為了恢復幕府對于天領內基層的掌控，就算是賠錢，也要把郵政業務和軍警人員，配置到農村去。
要保證天領內的每一個農村，都能夠通郵，同時有一個片警，在地上上面作為幕府的代言人。不管郵遞員和片警本身的業務做得好不好，但是他們的存在，就能夠加強幕府對基層的統治。
最簡單的，上情下達就能夠實現了吧！
就是這么一個簡單的上情下達，說句難聽點的，在二十一世紀，還有的是國家實現不了呢。
同時有了這么兩個人在村里，村里發生點什么事情是吧，起碼幕府就能夠有個報信的。不說立刻就展開應對，卻也不至于農民都包圍江戶了，江戶城內才反應過來吧。
