解決了糧食危機，老百姓有飯吃了，就不逃亡了，個個感念新君恩德。
而且存糧能挺到秋收，史斌終于松了一口氣。
史斌在未央宮大宴群臣。
那些遺老，通過拍馬屁上位的那些，為了討新君高興,
先是當眾吹捧一番史斌的功績，然后請他去泰山封禪。
這些家伙連泰山在哪都不知道。
更不知道現在那地方已經被梁國占了。
蕭飛當眾譏諷這位不接地氣的呂氏舊臣：
“大人是想讓皇上去梁國的地盤上封禪嗎？”
引來眾人哄笑。
蕭飛和史斌一樣，都是實干派，討厭這些華而不實的人。
但為政講究的是協調。
呂氏舊臣也不能一個不剩的全撤掉。
否則干活的人不夠。
史斌看著他那被眾人嘲笑的窘樣，苦笑著搖了搖頭，沒搭理他。
舊的統治秩序必須改革。
趁現在休養兵馬期間，正是最好的時機。
宴會結束，史斌只留下蕭飛。
因為有些話,
只能和高人說。
君臣二人通宵達旦,
聊了很久。
史斌先打開話題：“蕭卿，舊制度中，司法受制于上峰，連俸祿都是上級 官府給他發的，所以要想做到不官官相護，不顛倒黑白，是不可能的。”
蕭飛應道：“那就殺，有多少枉法之人，殺多少枉法之人！”
史斌搖頭道：“殺不光的，殺了這批，再用一批，還是這樣。”
蕭飛沉吟道：“皇上說的有理。那，就一點辦法都沒有嗎？要怎樣才能杜絕這種事？防止他們聯合起來坑害百姓？”
史斌道：“要改革舊制度。”
蕭飛：“上千年的舊制度，積重難返，要怎么改呢？”
史斌：“從守夜人入手。守夜人的形象已經深入人心，這就好辦了。只 允許從民間招募守夜人和守夜之仆，不許世家子弟充當此職。保證他們和任何人沒有利益糾葛。”
“另外,
守夜人直屬于朕，由朕管轄，向朕負責！朕養足他，讓他衣食豐饒，若再敢收受賄賂，重罰！若敢結黨營私，朕以法誅之！”
蕭飛道：“這點沒問題，守夜人全是陛下親自挑選出來的品行過人之輩，而且陛下的賞賜也豐厚，使他們沒有后顧之憂。”
史斌道：“他們的任何用度，一律由朕直接撥付，不光給他們衣食，朕還要給他們榮耀，地位。這樣就可以保證他們不會和任何人地方官員，官官相護，也沒必要去趟任何渾水，更不必和這幫爛人攪在一起。”
蕭飛補充道：“如果和世家和官員家的女兒結親，則不許他在此地充當守夜人。”
蕭飛悟性很高。
這一點讓史斌很贊同。
“你說的對，有了親家關系,
必須要避嫌。要讓他們離的特別遠。”
古代又沒有互聯網,
也沒有電話，聯系起來不方便，光靠信使那可慢多了。
離的遠，也就很難結黨營私，中飽私囊了。
守夜人戒律中，本來就不許做生意，也不許介入到任何生意中。
其家人亦不許做生意。
否則只是沾了點邊，就難免會陷入利益糾葛中，自會有小人給他行賄。
現在史斌和蕭飛還要把戒律繼續完善。
蕭飛這么聰明，聽著史斌說起21世紀的先進制度，仍是聽的很累，很難接受。
因為實在是太激進了。
按照現在的《大離律》，以縣為例，縣令什么都管。
上馬管軍，下馬管民。
管錢糧征收，他還要管審理案件。偵查案子的事也得靠他。
除此之外，他還得迎來送往，接待其它縣的官員，為了自己的前途，還得打點上官。
如果他有狄仁杰的那樣的能力和人品，自然是能把所有事項都處理的井井有條。
可是這么多工作實在太累了。
縣令也是人，也想休息。
普通人尚且沒人愿意過997的日子，何況一縣父母官。
在皇城朝拜之時，縣令自然連個屁都算不上。
但到了他的一畝三分地，天老大，他老二。
撈夠了錢，他也想和美女爽。
還要安插自己家人享福。
如果可以不管政事，天天喝酒睡覺那就更好。
于是他就把手中的活計，分發給師爺以及手下打手去做。
這樣一來，把縣里搞的烏煙瘴氣，那就不奇怪了。
而按照史斌的改革方案，縣令就別想過這種日子了。
他的擔子會輕些，但沒機會明目張膽的貪污了。
按史斌的架構設想，縣令只管民政。
司法由專業法官來做。
偵查也由專業捕頭來做。
而最重要的事，增設了監督檢查權。
這最重要的權力，則守夜人和他們的守夜之仆擔任。
監察者，有權力出席并監督整個審判過程。
如發現適用法律有誤，或是程序有誤，或是斷案不公，有權力當庭糾正，并要求司法者換人重審此案。
監察者還有權力監督民間政令施行情況。
更可以監察縣令本人是否貪污！
若徇私枉法，三大尊者有先斬后奏之權！
而罪犯不服緝捕，敢于反攻守夜人，則守夜人可當場格殺之。
而守夜之仆除了在和罪犯戰斗中殺人外，其它場合不能直接殺人，需要上報長官，或是抓了罪犯，交由他們的長官處置。
司法和偵查權，同監督權一樣，要獨立于官府。
也就是說，他們是獨立的組織，只對皇帝負責，由皇帝直接撥款。
他們在任何地方都不受縣令管轄，尤其是錢財上！
如果由縣令發工資給他們，則他們必然處于仰人鼻息的位置！
永遠放不開手腳！做事難免顧此失彼。
官府讓他辦冤案，他不敢不聽。
新法先在長安一地施行，若有不利之處，即行修正。
若明顯好用，則推行全國。
從古到今，變法改制向來是一件難事，因為它必然會觸動守舊派的利益。
所以王安石也好，商鞅也好，想變法，要么失敗，要么慘死。
而大離朝則沒有這個的顧慮。
因為史斌是皇帝。
站在權力頂峰，沒人能動他。
他的話，就是一言九鼎的圣旨，所有人必須遵從。
一道圣旨下去，長安城建立了審判署，偵查署，和守夜人自己的機構監察署。
長安太守，沒資格過問這三司之事。
三司長官也不得和長安太守以及任何官員交往。
長安各縣，也都成立了低一級的三司。
從這時起，三個部門分立。
而立法權，由皇帝本人行使。
史斌召集長安所有精通法律知識的人，重新修訂《大離律》。
三月，新律修成。
蕭飛高興的捧著新修的律法書，對史斌說：“陛下，以后請您親自統領司法權！”
“不行。”史斌搖了搖頭。
蕭飛不解：“為何？陛下親自頒布的律法，難道不應由陛下本人親自總領司法權嗎？”
“以法治國，其中一個最重要的原則就是，立法者不能司法！否則一定會產生不公！”史斌解釋道。
蕭飛一頭霧水。
他聰明一世，可他不可能領悟后世的法律精髓。
“意思就是說，法律是朕制定的，那么，絕對不能由朕司法！否則朕就可以隨意解釋法律，只要朕高興，可以讓任何案件以合法形式掩蓋非法目的！”
蕭飛恍然大悟：“皇上，您真是太高明了！”
想讓他這么驕傲的人夸人很難。
但此刻他不服不行，因為后世的先進法律知識精髓，足以碾壓他八百年。
他更是從心底明白，皇帝依法治國的決心。
為了把江山治理好，為了讓大離走向富強，皇帝竟然肯分散自己的權力！
歷史上有幾個皇帝能有這樣的悟性？
都是大權獨攬，李世民這種智商太高的，固然能夠處理好。
而其它人，恐怕也只能像隋煬帝、李后主一樣，越搞越亂了。
而史斌則不同，他分權，是為了集天下英才之智，為他所用！
萬人之智，當然勝過他一人之智！
果然，最高一級的司法長官，史斌選了個大離朝最精通律法的老吏。
此人一身正氣，卻屢受奸臣排擠，直到遇到新君，才得以大展拳腳，一吐 胸中不快。
監察總長，由狄公擔任，也算人盡其職。
天下惡人，就沒人不怕狄公的。
不認識狄公，也認識他手中那桿神狙。
偵查總長，由王浩擔任。
這小子倔是倔，品行是真沒的說。
而長安太守，只管處理民政。
甚至連公共行政權，也被剝離，新成立的行政署總長由郭靖擔任。
這個權力很廣，比如征稅等事，都屬于這個。
郭靖是寬厚長者，任此職正合適。
太守和縣令只處理民政，擔子輕了許多，如果再不能治理好民眾，不能施行仁政，讓百姓過上太平的日子，那就是真是該死了。
糧食已經夠用，為了讓百姓休養生息，史斌已經第三次下令減稅了。
減到了三十稅一。
在皇帝這個低稅政策下，誰要是再把敢老百姓逼的沒法活，不用解釋了，自己提著腦袋和狄公的槍說吧。
新政施行半年，長安大治，民眾歡悅。
各地紛紛上書，要求皇帝推行新政。
主動上書的長官，受到皇帝表揚。
沒主動上書的長官，受到皇帝公開斥責，奪官削爵，貶為庶人。
這幫人腸子都悔青了，早知道還不如快點支持新政呢。
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