秦落衡道：
“難道關在咸陽就能避免？”
“歷史上之所以出現這種情況，基本都是宗室子弟掌握了地方的軍政大權，從而有了叫板朝堂的能力，繼而有了取而代之的想法，這種情況并非不能杜絕。”
“只不過需在制度上做文章！”
“縱觀華夏歷史，其實對宗室子弟的限制都十分有限，除了商君提出的非有軍功論，不得為屬籍外，歷史上基本歷朝歷代對宗室子弟都沒有太多明文限制，而商君有關的律條，在大秦也是半廢了。”
“歷朝歷代，開國時，朝廷其實都需要宗室力量支撐，但如果行分封，周朝后面發生的事，無疑會再度發生，而且三代之后，宗室間的親情寡澹，地方跟朝廷離心離德的情況更會頻繁發生。”
“是以。”
“始皇做出了另一個選擇。”
“既然分封出去不行，那便將這些人限制在咸陽，以大秦的雄厚國力，供養宗室還是綽綽有余的。”
“但這其實治標不治本！”
“朝廷本就極度缺人，而今又把大量宗室子弟限制在咸陽，無疑加劇了地方缺人的情況，正所謂天高皇帝遠，民少相公多，地方離咸陽太遠，朝廷的威懾力輻射不到。”
“而這也是歷朝歷代分封的原因。”
“宗室子弟再不濟，也終究是出自宗室，早期跟朝廷休戚與共，一損俱損，因而宗室子弟是有益穩定地方的。”
“但始皇顯然考慮的更長遠。”
“始皇是知道周朝是如何覆滅的，也知道分封的不靠譜，所以才力推郡縣制，就是想避免這種情況。”
“只是有些不切實際。”
“天下廣袤，大秦本就官吏不足，此舉無異在為自身增加負擔，其中利弊朝臣又豈會不知？只是不敢言語罷了。”
“畢竟關系帝王家事。”
“在我看來，始皇并非一定要改變，只需做一定的變通即可，商君的方法，其實最好不過，立功才能獲得宗室籍，沒有功勞，自動從宗室除名，這也有益于為大秦減負。”
“我知道長吏的擔心。”
“長吏是親歷過成蟜之亂的，所以擔心會重蹈覆轍，但之所以會重蹈覆轍，其實是有一定原因的，只是以往沒有人想過，也不敢往這方面想，因為帝宮深不可測，外人不能插手！”
“大秦自有法度！”
“但涉及宗室子弟的法度卻是荒廢了。”
“甚至于就沒有了。”
“而這顯然是不對的，宗室子弟中不乏能才，以往大秦宗室，為大秦的建立，可謂是立下過赫赫功勞，嬴華、嬴疾等出可為將，入可為相，眼下大秦宗室子弟眾多，難道就不能再出王左之才？”
秦落衡搖了搖頭道：
“非也！”
“防范之心不可少。”
“也不能少。”
“帝王權柄，絕不能旁落！”
“但堵不如疏。”
“始皇是第一個提出將宗室子弟限制在咸陽的，短時看，的確沒有任何問題，但長久來看，這種方式定然會出問題，因為宗室子弟的生活太過于富裕了。”
“眼下始皇諸公子，只有寥寥幾人能覬覦儲君之位，大部分人都只能選擇耽于逸樂，以后呢？眼下是始皇的威望足夠高，讓他們不敢相爭，但后面呢？”
“皇帝子嗣終其一生，目標只有爭儲一個。”
“以后內耗會更加嚴重。”
“甚至于，會讓善權者上位，但只會玩弄權術，對治理天下一無所知，這樣的人又豈能治得好大秦？”
“而且。”
“宗室子弟隨著時間推移，數量會越來越多。”
“眼下大秦的確供養的起，但以后呢？大秦百年、千年后呢？那時宗室子弟的數量，已是一個驚人數量，他們早就習慣了衣來伸手，飯來張口，突然削減開支，又豈會甘愿？”
“而這同樣會激化后面的儲君之爭！”
“到時。”
“宗室間的內耗會更加嚴重！”
“大秦是靠著宗室團結，才從弱到強的，如今卻是舍本逐末了，甚至是因小失大，因一次錯誤，便放棄了原本的所有優勢，這豈非很是可惜？”
“大秦變法以來就不養無用之人。”
“何況宗室？”
“這本就是逾了法！”
“宗室公子今后只有爭儲一條路，他們跟后繼者定然會爆發激烈的沖突對抗，因為只能呆在咸陽，諸公子間的內耗會迅速加劇，甚至會勢如水火，一旦有一方得勢，事后，新仇舊怨堆積，很難不對其余公子痛下殺手。”
“一旦開了此先河，今后恐會愈演愈烈！”
“始皇的做法，治標不治本，而這其實也是必然，因為以往天下從沒有限制過宗室，縱觀歷史長河，都找不到任何可借鑒的方式，因而始皇采取了一刀斬的方式。”
“但實際作用甚微。”
“只顧得了當下，卻顧不了長久。”
嬴政臉色很難看。
他還是第一次被人這么數落。
雖然心中無比氣惱，但嬴政并沒喪失理智，因為秦落衡的話，的確擊中了他，也說的十分有道理，甚至于，若是真的繼續下去，秦落衡說的情況是必然會發生的。
因為欲望！
嬴政陰沉著臉，沉聲道：“所以你認為當行分封？給宗室子弟封一些虛職，打發到地方，讓他們在地方去作威作福？”
秦落衡笑了笑。
說道：
“這自然不可能。”
“在我看來，大秦剛沿用舊制。”
“無功不入籍！”
“宗室子弟本就條件優越，但想要獲得宗室籍，就必須要證明自己有這個能力，不然，就只能享一時富貴，大秦不缺宗室，也不缺宗室子弟。”
“大秦缺的是制度！”
“一個管理宗室子弟進出的制度。”
“大秦一直都對外聲稱，一切自有章程法度，宗室子弟也當有相關法度。”
“長吏擔心的問題，都可用制度來約束。”
說完。
秦落衡頓了一下。
嬴政目光微凝，神色也有些嚴肅。
他說道：“細說。”
秦落衡深吸口氣，恭敬的作了一揖，開口道：“小子等會所言，或許會有些驚人耳目，還請長吏恕罪。”
嬴政深深的看了秦落衡一眼。
冷哼道：
“我若是真有意見，就你前面說的那些話，就足以讓你受番牢獄之苦了，我沒有那么小的氣量，你若是不能說的有理有據，那也休要怪我翻臉不認人了。”
秦落衡尷尬的笑了笑。
說道：
“長吏說的是。”
“而在小子看來，大秦制度缺失嚴重。”
“不僅是宗室子弟，也包括朝堂，大秦的體制很亂，不成體系，更不成系統，眼下......甚至依舊是草臺班子，根本就沒有建立一套正規化合理化的體制！”
嬴政蹙眉。
但并沒選擇開口。
只是冷冽的看著秦落衡。
秦落衡顯然也知道自己在說什么。
他再度深吸一口氣，面色凝重道：“小子這段時日，也是聽聞了朝堂大動，潛心研究了一番，卻是發現了一個道理，大秦并沒有明確的晉升體系，這次朝堂之所以大動，其實并不主觀。”
“甚至是被動而為。”
“朝堂上面的官員，除非是老死、病死，或者實在干不動了，基本不會主動退隱，若是大秦真的穩定了天下，官吏本就衣食無憂，又沒有了生死之危，壽命無疑會增加。”
“這些官員甚至會長期把持朝堂。”
“朝堂需要新生面孔，也需要有人提出新的主張，更需要年富力強的官員，但普天下，官吏的晉升體制，從沒有系統建立過，以往都是有空缺了再提拔，或者被廢免了，再選人任用。”
“這其實是不健康的！”
“大秦的升退制度，當提上日程了。”
“大秦自有章程。”
“有升，自然當有退！”
“不僅是地方官吏，朝廷官員亦然。”
“三公九卿，這些朝堂重臣，也不應該有例外。”
“到一定時限就該退下，或者歲數到了，也該自動退下，只有位置騰出來了，朝堂才能有源源不斷的進發潛力，也才能有效避免官員的庸政懶政。”
“如此。”
“官職有了流通，官吏有了肉眼可見的晉升空間，這同樣有益于提高官吏的積極性，繼而讓大秦始終處于動態平衡之中，避免了朝廷權力被他人謀奪。”
嬴政眉頭一挑。
秦落衡給他提供了一個新思路。
官員進退。
若是真的能做到，結合大秦的體制，的確可以很大程度避免權臣出現，也能很大程度保持集權于上，避免皇權旁落，更重要的是，官吏的任選在皇帝手中，只要皇帝注意，就能很大程度避免其他家族做大，進而威脅到朝堂。
嬴政目光微闔。
他深深的看了秦落衡一眼，也是深刻的意識到，秦落衡跟以往不一樣了。
他的想法更狠辣了！
嬴政澹澹道：“這就是你對宗室子弟的解決之法？”
秦落衡點了點頭。
說道：
“只是以此類推罷了。”
“從小到大，從末到本，一切都可由制度解決，大秦是靠著制度取得的天下，也該從制度下手治理天下。”
“制度永遠比人性更靠得住！
